Решение по делу № 2-1068/2022 от 07.04.2022

        УИД 23RS0015-01-2022-001335-58                     Дело № 2 – 1068/2022

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Ейск                                                                          21 июля 2022 года

        Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Коваленко А.А.

при секретаре                                                Кузнецовой М.Ю.

с участием помощника

Ейского межрайонного прокурора                       Галковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ейск-Приазовье-Порт», третье лицо – ФГУП «УВО Минтранства России» в лице Северо-Кавказского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» о понуждении к обеспечению охраны объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Краснодарский транспортный прокурор обратился в суд и просит обязать ООО «Ейск-Приазовье-Порт» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта – «Универсальный погрузочно-разгрузочный терминал в морском порту Ейск» ООО «Ейск-Приазовье-Порт» и включенный в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации», утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственной охраной.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Галкова О.А. просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика – ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Ищенко А.Д. и Семенова И.Р. в судебном заседании просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – ФГУП «УВО Минтранса России» в лице Северо-Кавказского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», Дударев Е.В. в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проводится проверка по обращению первого заместителя директора Северо-Кавказского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» Крошнева А.А. о не обеспечении ООО «Ейск-Приазовье-Порт» ведомственной охраной «Универсальный перегрузочный терминал в морском порту Ейск».

    Проверкой установлено, что Общество является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении объекта – «Универсальный погрузочно-разгрузочный терминал в морском порту Ейск», на который субъектом разработан и утвержден План обеспечения транспортной безопасности, проведено категорирование и утверждена оценка уязвимости.

    Предприятие в своей деятельности руководствуется нормами Федерального закона о ведомственной охране, Положением о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № МС-6-р.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса РФ», который содержит, в том числе, Раздел 2 «Объекты иных форм собственности, находящиеся в ведении Минтранса России, охраняемые ФГУП «УВО Минтранса России» в соответствии с заключенными договорами».

Пунктом 2.1. Устава ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденного распоряжением Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № МС-6-р (далее – Устав), определено, что Предприятие создано в целях осуществления деятельности, предусмотренной Законом по защите объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности от противоправных посягательств и получения прибыли.

Для достижения целей, указанных в пунктах 2.1 Устава, Предприятие осуществляет следующие виды деятельности по обеспечению общественного порядка и безопасности на договорной основе в части: защиты охраняемых объектов государственной и иных форм собственности, находящихся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации, от противоправных посягательств, оказание услуг юридическим и физическим лицам по охране объектов, защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечения на охраняемых объектах пропускного режима, исключающего возможность бесконтрольного выхода (входа) лиц, выезда (въезда) транспортных средств, вноса (выноса) и ввоза (вывоза) имущества, обеспечения на охраняемых объектах внутри объектового режима в соответствии с законодательством Российской Федерации, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах и др.

Согласно пункту 1001 Раздела 2 Перечня №, объект «Универсальный погрузочно-разгрузочный терминал в морском порту Ейск» ООО «Ейск-Приазовье-Порт», отнесенный к иной форме собственности, в обязательном порядке подлежит охране силами ФГУП «УВО Минтранса РФ» и является объектом, охрана которого производится ФГУП «УВО Минтранса РФ» на договорной основе.

Проверкой установлено, что до настоящего времени в нарушение требований закона Объект не обеспечен охраной силами подразделений ведомственной охраны, договор на соответствующие услуги не заключен.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной охране» ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

    Согласно ст. 5 ФЗ №, имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведомственной охраны». Минтранс России включен в указанный перечень.

    Статья 8 ФЗ № «О ведомственной охране» содержит перечень охраняемых объектов, подлежащих защите от противоправных посягательств и охрана которых должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке.

При этом, если объекты включены в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, то охрана этих объектов должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны этих объектов иными силами (субъектами охраны) исключается.

Таким образом, при внесении Министерством транспорта России объектов в перечень их охрана должна обеспечиваться ведомственной охраной Минтранса России в обязательном порядке.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Ейск-Приазовье-Порт» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта – «Универсальный погрузочно-разгрузочный терминал в морском порту Ейск» ООО «Ейск-Приазовье-Порт» и включенный в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственной охраной.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

        Председательствующий