Решение по делу № 12-152/2013 от 26.06.2013

Дело № 12-152\2013

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2013 года                          г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

с участием представителя ЗАО «Средняя Волга» Бахмисовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу представителя Закрытого акционерного общества «Средняя Волга» Бахмисовой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Закрытое акционерное общество «Средняя Волга», находящееся по адресу <адрес> подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела статистики и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республики–Чувашии (Чувашстат) К.С.И. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении ЗАО «Средняя Волга», из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ЗАО « Средняя Волга» в Чувашстат представлен с нарушением срока обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2012 год при сроке предоставления не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Средняя Волга» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, представитель по доверенности Бахмисова Т.В. в установленный законом срок обратилась в городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> и прекращении производства по данному административному делу в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ (малозначительность совершенного административного правонарушения).

В судебном заседании представитель ЗАО «Средняя Волга» поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республики–Чувашии (Чувашстат) надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия и отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В каждом субъекте РФ действует территориальный орган Федеральной службы государственной статистики РФ. Именно в данный орган (его подразделения, созданные на территории отдельных муниципальных образований) экономические субъекты обязаны представить итоговую (годовую) бухгалтерскую отчетность. Годовая бухгалтерская отчетность представляется на основе образцов форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций". В соответствии с п. 5 Приказа от 02.07.2010 N 66н организации обязаны в бухгалтерскую отчетность, представляемую в органы государственной статистики и другие органы исполнительной власти, включить графу "Код" после графы "Наименование показателя". В графе "Код" должны быть указаны коды показателей согласно приложению N 4 к Приказу Минфина России от 02.07.2010 N 66н. Годовая бухгалтерская отчетность с графой "Код" размещена в информационно-справочной системе "КонсультантПлюс", а также на сайте Росстата (http://www.gks.ru/metod/forma.html). Субъекты малого предпринимательства представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с Приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н. Представление годовой бухгалтерской отчетности в электронном виде в территориальные органы Росстата осуществляется на основе XML-шаблонов, утвержденных Приказами ФНС России от 15.02.2012 N ММВ-7-6/87@ и от 16 ноября 2012 г. N ММВ-7-6/881@. Непредставление бухгалтерской отчетности, а равно представление информации в неполном объеме или в искаженном виде влечет ответственность, установленную ст. 19.7 КоАП РФ.

В части 2 данной статьи установлен срок, в течение которого экономические субъекты должны исполнить свою обязанность по представлению обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности в течение трех месяцев. Три месяца начинают исчисляться со дня, следующего за днем, когда окончился последний отчетный период, т.е. данная дата всегда наступает в последний день четвертого квартала каждого календарного года - 31 декабря. Поскольку период своевременной сдачи равен трем месяцам, то заканчивается он 31 марта каждого календарного года. ( статья 18
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

При этом необходимо учитывать, что если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Так, ДД.ММ.ГГГГ - воскресенье, следовательно, последним днем подачи годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в 2013 году является 1 апреля (понедельник).

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Мировым судьей правильно была установлена вина ЗАО «Средняя Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, на основании всесторонне и полно исследованных доказательств.

Судом установлено, что ЗАО « Средняя Волга» является действующим юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ указанные выше сведения представлены не были.

Таким образом, ЗАО «Средняя Волга» не приняло меры по своевременному представлению в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Чувашстат.

Бездействие ЗАО «Средняя Волга» мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ квалифицировано правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является минимальным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Представитель ЗАО «Средняя Волга» считает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку организация нарушила сроки предоставления сведений, предусмотренных ст. 18 ФЗ «О бухгалтерском учете» незначительно, чьи-либо права и законные интересы при этом нарушены не были, подобное нарушение допущено впервые

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ЗАО «Средняя Волга» совершено административное правонарушение против порядка управления и оно не может быть признано малозначительным по указанным заявителем обстоятельствам.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов 1, 3, 4, 5 Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Из санкции статьи 19.7 КоАП РФ следует, что предусмотренная данной статьей ответственность применяется к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам.

Кроме того, юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников при исполнении ими трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Закрытого акционерного общества «Средняя Волга» оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу.

Судья С.А. Красильникова