Решение по делу № 2-341/2020 от 20.12.2019

Дело № 2-341/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием истца Мыльниковой Е.А., ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 09.01.2020г. Кириченко А.Г.,

30 января 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мыльниковой ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда о признании решения незаконным в части, обязании включить периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мыльникова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований, указала, что решением № от 03.12.2019г. ей исключены из специального стажа периоды нахождения в командировке, на курсах, праздничные дни 02.02.2018г., 18, 22, 25, 28 июня 2018г. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа указанные периоды.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить страховую пенсию по старости через 6 месяцев от даты приобретения необходимого педагогического стажа 25 лет.

    В судебном заседании истец Мыльникова Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

      Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Мыльникова Е.А., полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 20.11.2019 года обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>, решением № от 03.12.2019 года ей в страховой стаж включено 25 лет 00 месяцев 11 дней. В страховой стаж не включены периоды нахождения в командировке с 13.11.1994г. по 20.11.1994г., на курсах с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г., дополнительные выходные дни – 02.02.2018г., 18,22,25,28 июня 2018 года.

Указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии специального стажа 25 лет 00 месяцев 11 дней у заявителя определяется через 6 месяцев от даты приобретения необходимого педагогического стажа 25 лет.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они в части не основаны на законе.

    Мыльникова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работает <данные изъяты>.

    Мыльникова Е.А. находилась в командировке с 13.11.1994г. по 20.11.1994г., на курсах с 20.09.2010г. по 28.09.2010г., с 01.11.2010г. по 13.11.2010г.

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке основано на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Согласно статья 166 Трудового кодекса служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Статья 167 Трудового кодекса предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В период нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации за Мыльниковой Е.А. сохранялось ее рабочее место и заработная плата, проводились отчисления в установленном размере.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Из приказа № от 30.01.2018г. <данные изъяты> следует, что во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 22.01.2018г. № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018 г. в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве», а также на основании приказа Красноармейского ТУ ДОАВ от 29.01.2018г. № 25-Л, работникам <данные изъяты> установлен 02.02.2018г. выходным днем с сохранением заработной платы (денежного содержания).

Из приказа № от 01.06.2018г. <данные изъяты> следует, что во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 28 мая 2018 года № 215-п, на основании приказа Красноармейского ТУ ДРАВ от 30.05.2018г. № 369-к работникам <данные изъяты> установлены 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года выходными днями с сохранением заработной платы (денежного содержания).

Учитывая, что дни 02.02.2018г, 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года объявлены выходными днями с сохранением заработной платы, суд считает, что они подлежат зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 \, при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию, срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеизложенного, истцу должна быть назначена страховая пенсия через шесть месяцев с даты обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мыльниковой ФИО5 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 03.12.2019 г. об отказе во включении Мыльниковой ФИО6 периодов нахождения в командировке с 13.11.1994г. по 20.11.1994г., нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010 года по 28.09.2010 года, с 01.11.2010 года по 13.11.2010 года, дополнительных выходных дней 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж Мыльниковой ФИО7, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке с 13.11.1994г. по 20.11.1994г., нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2010 года по 28.09.2010 года, с 01.11.2010 года по 13.11.2010 года, дополнительных выходных дней 02.02.2018г., 18.06.2018г., 22.06.2018г., 25.06.2018г., 28.06.2018г., с назначением пенсии через 6 месяцев с даты обращения, т.е. с 20 мая 2020 года.

В удовлетворении оставшихся исковых требований Мыльниковой ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 05.02.2020г.

Председательствующий                                      И.А. Мурашкина