Решение от 18.02.2019 по делу № 2-2558/2019 от 21.01.2019

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, г.о.Красногорск, <адрес>, стр.1. Данный объект недвижимости приобретен истицей на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности было зарегистрировано ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010105:7, площадью 300 кв.м., находящемся у нее в аренде на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С целью выкупа земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского округа Красногорск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в предоставлении в собственность земельного участка было отказано, в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке объекта торговли, не отвечающего признакам объекта недвижимого имущества. Просит суд признать отказ незаконным и обязать администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, г.о.Красногорск, <адрес> стр.1, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> представил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что согласно договору уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к ФИО2 перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец является арендатором земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, г.о.Красногорск, <адрес>, стр.1.

На арендованном земельном участке расположено нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 124 кв.м., с кадастровым №. Право собственности на торговый павильон за истицей было зарегистрировано ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес> стр.1.

ДД.ММ.ГГГГ истицей получен ответ о том, что ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка, единственным основанием для отказа послужило то, что нежилое здание (торговый павильон) не соответствует понятию о движимом и недвижимом имуществе, изложенном в статье 130 ГК РФ и не связан прочно с землей, может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3 статья 35 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ (статья 39-2 ЗК РФ)

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39-3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39-20 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39-17 Земельного кодекса РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39-17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39-16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, ответчик указал, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является недвижимым имуществом, согласно положениям, указанным в ст. 130 ГК РФ.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положении? раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 указанной статьи).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции здании?, сооружении?, помещении? и машино-мест, перепланировки помещении?.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании? и возражении?.

Как следует из материалов дела, на испрашиваемом истцом в собственность земельном участке расположено нежилое здание - торговый павильон, общей площадью 124 кв.м., объект поставлен на учет в качестве недвижимого имущества, ему присвоен кадастровый №.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Красногорск № от ДД.ММ.ГГГГ объекту присвоен адрес: ФИО1 <адрес>, г.о.Красногорск, <адрес>, стр.1.

Доказательств оспаривания постановки вышеназванного объекта на кадастровый учет в качестве недвижимого имущества, в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

Сведений о том, что спорный земельный участок является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 Земельного кодекса РФ в материалы дела не представлены.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 39-4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ФИО1 <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажа земельных участков, находящихся в собственности ФИО1 <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использование для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Учитывая, что ФИО2 является собственником расположенного на спорном земельном участке нежилого здания, а ответчик не предоставил доказательств обоснованности отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка за плату, суд полагает, что не имеется установленных законом оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №░№16289401 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░>, ░.░.░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░.1

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 300 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░>, ░.░.░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░.1, ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:             ░.░. ░░░░░░░░