Решение от 23.05.2013 по делу № 2-5140/2013 от 02.04.2013

Дело № 2-5140\13 Санкт-Петербург

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2013 года

Выборгский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

судьи Глазачевой С.Ю.

с участием прокурора Алешина А.Н.,

при секретаре Скабелиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту

интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Позитрон"об

обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ОАО «Позитрон» с требованиями : Обязании ОАО «Позитрон» в течение 150 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ч.2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а именно:

- оборудовать на выпуске 1 (Санкт-Петербург, <адрес>) и выпуске 2 (Санкт-Петербург, <адрес>) ОАО «Позитрон» локальными очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод до установленных нормативов. Кроме того, просил взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в сумме <данные изъяты> В обоснование заявленных требований указал, что Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства. Проверкой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности ОАО «Позитрон», расположенного и осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, Санкт-Петербург. В ходе контроля за соблюдением абонентом ОАО «Позитрон» нормативов водоотведения по составу сточных вод и соблюдением требований договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ №, который заключен между ОАО «Позитрон» и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга», с участием представителя юридического лица главного энергетика ОАО «Позитрон» Черняева СП., отобраны пробы сточных вод ОАО «Позитрон» в системы коммунальной канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», о чем составлен акт отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу ЗАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента ОАО «Позитрон» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предприятием ОАО «Позитрон» в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам:

- выпуск 1 (Санкт -Петербург, <адрес>): азот аммонийный- 2, железо общее – 2,05; марганец - 1.43; нефтепродукты - 1.36; СПАВ (анионные) – 11.43; СПАВ (неионогенные)-3.5; фенолы-2; фосфор фосфатов – 4.15; цинк – 1.76.

- выпуск 2 (Санкт-Петербург, <адрес>): азот аммонийный- 11.5; алюминий – 1.33; железо общее - 3.05; марганец-56; медь - 1.06; СПАВ (анионные) – 9.7; фенолы – 1.9; фосфор фосфатов – 3.1; цинк – 2.07.

Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций согласно Приложению «ДС» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) к договору на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-ВО, который заключен между ОАО «Позитрон» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Указанные факты подтверждаются актами отбора проб сточных вод, составленными ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004г. № 1677, несогласованным сбросом загрязняющих веществ является превышение абонентом нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимыми абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, при отсутствии у абонента ДС загрязняющих веществ, разработанного и утвержденного в установленном порядке. Залповым сбросом загрязняющих веществ является сброс загрязняющих веществ с превышением более чем в 100 раз нормативов ДК загрязняющих веществ и (или) НП общих свойств сточных вод. Указанное является нарушением требований: - ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Кроме того, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития РФ от 01.10.2010 №336 к водоохранным сооружениям относятся: станции для очистки производственных и коммунальных сточных вод; другие сооружения первичной стадии очистки сточных вод, которые не входят в комплекс станций; системы оборотного водоснабжения; сооружения и установки по доочистке сточных вод, включая и земледельческие поля орошения; установки и сооружения для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов и кубовых остатков; системы канализации городов; основные коммуникации (коллекторы) для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружения на них: станции перекачки, станции по контролю, подготовке, усреднению сточных вод и емкостей для временной аккумуляции этих вод (в случае аварийных сбросов загрязнений и повышения концентрации их выше предельно допустимых норм) с последующей передачей их на станции очистки. Нa основании п.3 Раздела 1 Письма Министерства Финансов РФ №ПЗ-7\2011 водоохранные сооружения относятся к сооружениям по сбору и очистке сточных вод. Кроме того, Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 15 июля 1985 года №421 «О дополнительных мероприятиях по строительству водоохранных сооружений в Ленинграде» (с изменениями на 30 августа 1999 года на основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 30 августа 1999 года №869-р), во исполнение постановления Совета Министров СССР от 16 июля 1976 года №567 «О мерах по усилению охраны от загрязнения бассейна Балтийского моря» указано, что значительное число предприятий отводят в городскую канализацию стоки, которые по качеству не соответствуют установленным нормативам и требуют их очистки на локальных сооружениях. В целях ускорения строительства водоохранных сооружений Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов решил утвердить программу строительства городских водоохранных сооружений на двенадцатую пятилетку согласно приложению 1 «Адресная программа строительства городских водоохранных объектов на 1986-1990 г.г.». Согласно данной адресной программе водоохранными сооружениями являются системы коммунальной канализации, городские очистные сооружения, тоннельные коллектора, шахты тоннельных коллекторов и др. объекты. Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых актов, системы коммунальной канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» являются водоохранными сооружениями.

- п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации);.

- п.63 вышеуказанных Правил (в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями. Согласно п.п. 65, 66, 67 вышеуказанных Правил, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Пунктом 88 вышеуказанных Правил установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил. Согласно п.93 Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам. ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица Цап И.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) дал объяснения в природоохранной прокуратуре, в которых пояснил, что локальные очистные сооружения на выпуске 1 (Санкт-Петербург, <адрес>) и выпуске 2 (Санкт-Петербург, <адрес>) у ОАО «Позитрон» отсутствуют. Таким образом, ОАО «Позитрон» допустило нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств сетей канализации). Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга Алешин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о слушании дела, письменных возражений не представил, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»

в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики Минэкономразвития РФ от 01.10.2010 №336 к водоохранным сооружениям относятся: станции для очистки производственных и коммунальных сточных вод; другие сооружения первичной стадии очистки сточных вод, которые не входят в комплекс станций; системы оборотного водоснабжения; сооружения и установки по доочистке сточных вод, включая и земледельческие поля орошения; установки и сооружения для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов и кубовых остатков; системы канализации городов; основные коммуникации (коллекторы) для отвода промышленных сточных вод (включая ливневые) и сооружения на них: станции перекачки, станции по контролю, подготовке, усреднению сточных вод и емкостей для временной аккумуляции этих вод (в случае аварийных сбросов загрязнений и повышения концентрации их выше предельно допустимых норм) с последующей передачей их на станции очистки.

Согласно п.3 Раздела 1 Письма Министерства Финансов РФ №ПЗ-7\2011 водоохранные сооружения относятся к сооружениям по сбору и очистке сточных вод. Кроме того, Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 15 июля 1985 года №421 «О дополнительных мероприятиях по строительству водоохранных сооружений в Ленинграде» (с изменениями на 30 августа 1999 года на основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 30 августа 1999 года №869-р), во исполнение постановления Совета Министров СССР от 16 июля 1976 года №567 «О мерах по усилению охраны от загрязнения бассейна Балтийского моря» указано, что значительное число предприятий отводят в городскую канализацию стоки, которые по качеству не соответствуют установленным нормативам и требуют их очистки на локальных сооружениях. В целях ускорения строительства водоохранных сооружений Исполнительный комитет Ленинградского городского Совета народных депутатов решил утвердить программу строительства городских водоохранных сооружений на двенадцатую пятилетку согласно приложению 1 «Адресная программа строительства городских водоохранных объектов на 1986-1990 г.г.». Согласно данной адресной программе водоохранными сооружениями являются системы коммунальной канализации, городские очистные сооружения, тоннельные коллектора, шахты тоннельных коллекторов и др. объекты.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых актов, системы коммунальной канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» являются водоохранными сооружениями.

- п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации);.

- п.63 вышеуказанных Правил (в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Согласно п.п. 65, 66, 67 вышеуказанных Правил, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Пунктом 88 вышеуказанных Правил установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил.

Согласно п.93 Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица Цап И.И. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) дал объяснения в природоохранной прокуратуре, в которых пояснил, что локальные очистные сооружения на выпуске 1 (Санкт-Петербург, <адрес>) и выпуске 2 (Санкт-Петербург, <адрес>) у ОАО «Позитрон» отсутствуют.

Таким образом, ОАО «Позитрон» допустило нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств сетей канализации).

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Как следует из Акта отбора проб сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола ЗАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента ОАО «Позитрон» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ предприятием ОАО «Позитрон» в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам:

- выпуск 1 (Санкт -Петербург, <адрес>): азот аммонийный- 2, железо общее – 2,05; марганец - 1.43; нефтепродукты - 1.36; СПАВ (анионные) – 11.43; СПАВ (неионогенные)-3.5; фенолы-2; фосфор фосфатов – 4.15; цинк – 1.76.

- выпуск 2 (Санкт-Петербург, <адрес>): азот аммонийный- 11.5; алюминий – 1.33; железо общее - 3.05; марганец-56; медь - 1.06; СПАВ (анионные) – 9.7; фенолы – 1.9; фосфор фосфатов – 3.1; цинк – 2.07.

Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций согласно Приложению «ДС» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) к договору на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-ВО, который заключен между ОАО «Позитрон» и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Указанные факты подтверждаются актами отбора проб сточных вод, составленными ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком правил охраны окружающей среды, водного законодательства влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Взысканию с ООО «Позитрон» подлежит также в силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина в доход государства в соответствии со ст. 333.19 НК РФ - <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>) ░ ░░░░░░░ 2 (░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>) ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.