Решение по делу № 2-668/2022 от 11.05.2022

61RS0047-01-2022-000814-42                                             Дело № 2-668/2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    об утверждении мирового соглашения

       04 июля 2022 года                                                              пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» к Ефимову С.А., третье лицо Управление Росрееестра по Ростовской области об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

         ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» в лице представителя Гайдаева С.К. обратилось в суд с иском к Ефимову С.А., третье лицо Управление Росрееестра по Ростовской области об исправлении реестровой ошибки, ссылаясь на то, что 15.04.2014г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 319 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы», которая действовала до 01.01.2018г. С 01.01.2018г. вступило в действие Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». В рамках реализации государственной программы была разработана «Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016г. № 327-р, и по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 15 августа 2016г. № Пр-1741ГС были даны Поручения Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми проводится комплекс мероприятий по строительству Багаевского гидроузла на р.Дон.

Государственным заказчиком объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон» выступает Федеральное агентство морского и речного транспорта Российской Федерации.На основании ст. 79 Бюджетного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 09.01.2014г. № 13 «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» государственный заказчик – Росморречфлот - передал часть полномочий Государственного заказчика по реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (сокращенное наименование: ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация»), в том числе по изъятию и оформлению земельных участков из неразграниченной собственности под размещение объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» по Соглашению № СГ-6 от 10.02.2014г., которое действовало до 16 июня 2020 года.

С 16 июня 2020 года заключено новое Соглашение от № 110-12-2020-002 «О передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации», в соответствии с которым полномочия Государственного заказчика по реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» сохранились в том же объеме.

           На основании государственной программы «Развитие транспортной системы», «Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года» были внесены изменения в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденную Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р.

Руководствуясь ст. 26 ГрК РФ и на основании п. 5.4(1).3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004г. № 371, для реализации документов территориального планирования было принято Распоряжение Федерального агентства морского и речного транспорта Российской Федерации (Росморречфлот) от 19.12.2016 № ВО-303-р «О подготовке документации по планировке территории объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон».

В 2016 году проектной организацией была разработана документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории), а так же выполнены проектные работы по объекту «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон».

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГрК РФ и п. 5.4(1).3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004г. № 371, документация по планировке территории была утверждена Распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) от 25.08.2017г. № КС-211-р.

В соответствии с ч. 16 ст. 45 ГрК РФ документация по планировке территории, утвержденная Распоряжением Росморречфлота от 25.08.2017г. № КС-211-р была опубликована в средствах массовой информации и сети интернет органами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов, на территории которых планируется размещение объекта федерального значения «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон».

             21 августа 2019 года Федеральное агентство морского и речного транспорта приняло Распоряжение № КС-360-р об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон», в перечень которого вошел земельный участок с кадастровым №, площадью 10000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес>

В 2019 году были проведены кадастровые работы по межеванию и постановке на учет земельных участков, а так же работы по выявлению реестровых ошибок.

При выполнении кадастровых работ было проведено полевое обследование расположения границ земельного участка с кадастровым №, площадью 10000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес> в ходе которых было выявлено, что координаты, полученные по результатам контрольных измерений, не совпадают с координатами поворотных точек границ земельного участка на местности (по факту), вследствие чего, площадь земельного участка, указанная в ЕГРН 10 000 кв.м не соответствует фактической площади 5 806 кв.м.

Так же было выявлено, что при первичном кадастровом учете координаты поворотных точек земельного участка были определены геодезическим методом (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы). Вместе с тем, согласно Инструкции по межеванию (утв. Роскомземом 08.04.1996), вышеуказанные действия необходимо проводить с помощью метода спутниковых геодезических измерений, то есть определение координат земельного участка, а так же его площади должно производиться опираясь на пункты государственной геологической сети (пункты опорно-межевых сетей).

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка, а именно противоречат фактическому местоположению земельного участка (копия заключения кадастрового инженера прилагается) и он не попадает в зону размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон». Следовательно, изъятию не подлежит.

Как отмечалось ранее, ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» обладает полномочиями государственного заказчика по реализации объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон» и является заинтересованным лицом в исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, препятствующей реализации Объекта, так как не позволяет Истцу образовать земельный участок из неразграниченной собственности, из-за наложения границ земельного участка, принадлежащего Ответчику, и земельного участка, подлежащего образованию.

Ответчику было предложено самостоятельно исправить реестровую ошибку в порядке, установленном ч. 1 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (досудебное уведомление исх. № 07-132 от 07.06.2021г.), а так же сообщалось, что в случае в случае исправления ошибки в описании местоположения Земельного участка, его границы не будут попадать в границы территории, определенной в целях изъятия земель и земельных участков для государственных нужд в целях размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р.Дон».

Правообладатель не предпринял самостоятельных действий по исправлению реестровой ошибки и в своем ответе на досудебное уведомление настаивает на доведении процедуры изъятия земельного участка до конца с последующей выплатой возмещения.

Вышеуказанное требование противоречит заключению кадастрового инженера и межевому плану, так как земельный участок с кадастровым номером 61:28:0030201:1107, площадью 10000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес> фактически расположен вне зоны размещения объекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон», следовательно его изъятие нецелесообразно.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Из вышеизложенного следует, что реестровая ошибка исправляется по заявлению собственника земельного участка, либо в судебном порядке.

Исходя из смысла ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и на основании ст. 64 ЗК РФ исправление реестровой ошибки является земельным спором.

Следовательно, исправление реестровой ошибки заинтересованным лицом возможно только в судебном порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основные сведенья о земельном участке вносятся в Единый государственный реестр недвижимости Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», как уже отмечалось ранее, является заинтересованным лицом в исправлении реестровой ошибки.

Согласно ст. 22 ГПК РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно правил исключительной подсудности, на основании ст. 30 ГПК, иск о праве на земельные участки подается в суд общей юрисдикции по местонахождению такого имущества.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление реестровой ошибки может производиться в судебном порядке по заявлению заинтересованного лица.

Исходя из ст. 333.37 Налогового кодека Российской Федерации и к органам, обращающимся в суды общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в суд в защиту публичных интересов.

Если государственное и муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа и при этом его участие в процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной полшины.

Обращаясь в суд от имени Государственного заказчика по реализации проекта «Строительство Багаевского гидроузла на р. Дон» «Азово-Донская бассейновая администрация» действовало от имени Российской Федерации и выполняло функции органа государственной власти – Федерального агентства морского и речного.

В связи с вышеуказанным, Истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

          На основании изложенного, просит суд признать границы и координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым №, площадью 10000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес> отсутствующими. Признать сведения о площади земельного участка с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес> декларированными. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым №, площадью 10000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха расположенный по адресу (местоположению): <адрес>.

           В судебном заседании представитель истца Гурко Л.К., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство об утверждении мирового соглашения, предоставленного суду в судебное заседание и подписанного сторонами на следующих условиях:

       Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (сокращенное наименование ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», ИНН 6164059445, КПП 616401001), в лице руководителя Гайдаева С.А., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Истец», с одной стороны, и гр. Ефимов С.А. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения:<данные изъяты>, гражданство: Российская Федерация, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный отделом внутренних дел Октябрьского (с) района Ростовской области <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес> в лице представителя гр. Безлюдного И.И. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: гор. <адрес>, гражданство: Российская Федерация, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный отделом внутренних дел города <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> действующего на основании доверенности №, зарегистрированной в реестре: №, удостоверенной нотариусом Красносулинского нотариального округа Ростовской области Николовой Н.В., именуемый в дальнейшем «Ответчик», с другой стороны, в целях урегулирования спора по делу №2-668/2022, рассматриваемому Октябрьским районным судом Ростовской области, заключили настоящее Мировое соглашение о нижеследующем:

           1. Ответчик обязуется своими силами и за свой счет устранить реестровую ошибку путем приведения в соответствие сведений ЕГРН и фактического местонахождения земельного участка с кадастровым номером 61:28:0030201:1107, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха, расположенный по адресу (местоположению): <адрес>, в течение 75 дней с даты утверждения мирового соглашения.

2. Срок по настоящему мировому соглашению исчисляется в календарных днях.

3. В рамках настоящего дела Истец полностью отказывается от исковых требований к Ответчику.

4. Результатом исполнения обязательств Ответчика в соответствии с настоящим мировым соглашением является предоставленная в адрес Истца выписка из ЕГРН, содержащая сведения об исправлении реестровой ошибки.

5. Стороны ходатайствуют перед судом об утверждении настоящего мирового соглашения и прекращении производства по делу №2-668/2022 в порядке ст.ст.153.10, 220 ГПК РФ.

6. Настоящее мировое соглашение составлено в 4-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой стороны и суда.

7. Мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Октябрьским районным судом Ростовской области.

8. Последствия утверждения судом мирового соглашения по делу №2-668/2022, предусмотренные ст. ст. 153.10, 220 ГПК РФ сторонам известны и понятны.

           Ответчик Ефимов С.А., его представитель И.И. Безлюдный, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, направили в суд письменное заявление, в котором ходатайствовали об утверждении мирового соглашения, подписанного сторонами, от имени ответчика И.И. Безлюдным, действующим на основании доверенности, в рамках своих полномочий, просили дело рассмотреть в их отсутствие

          Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, письменное соглашение сторон, приходит к следующим выводам.

        Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону. Стороны подписали мировое соглашение, просили его утвердить, дело производством прекратить. В тексте мирового соглашения стороны указали, что последствия прекращения производства по делу в связи с заключением мирового соглашения им разъяснены и понятны.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия заключения мирового соглашения, предусмотренные ст.173, 220, 221 ГПК РФ сторонам понятны.

Учитывая, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, выполнение ими условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц.

руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ,

                                                   ОПРЕДЕЛИЛ:

         Утвердить мировое соглашение, заключенное между ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» в лице представителя Гайдаева С.К. и Ефимова С.А., действующего в лице представителя Безлюдного И.И. на основании доверенности,    по которому:

               Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» (сокращенное наименование ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», ИНН 6164059445, КПП 616401001), в лице руководителя Гайдаева С.А., действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Истец», с одной стороны, и гр. Ефимов С.А. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>, гражданство: Российская Федерация, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный отделом внутренних дел Октябрьского (с) района Ростовской области <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес> в лице представителя гр. Безлюдного И.И. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: гор. <данные изъяты> гражданство: Российская Федерация, пол: мужской, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный отделом внутренних дел города Красный Сулин <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> действующего на основании доверенности № зарегистрированной в реестре: № удостоверенной нотариусом Красносулинского нотариального округа Ростовской области Николовой Н.В., именуемый в дальнейшем «Ответчик», с другой стороны, в целях урегулирования спора по делу №2-668/2022, рассматриваемому Октябрьским районным судом Ростовской области, заключили настоящее Мировое соглашение о нижеследующем:

           1. Ответчик обязуется своими силами и за свой счет устранить реестровую ошибку путем приведения в соответствие сведений ЕГРН и фактического местонахождения земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – база отдыха, расположенный по адресу (местоположению): <адрес> в течение 75 дней с даты утверждения мирового соглашения.

2. Срок по настоящему мировому соглашению исчисляется в календарных днях.

3. В рамках настоящего дела Истец полностью отказывается от исковых требований к Ответчику.

4. Результатом исполнения обязательств Ответчика в соответствии с настоящим мировым соглашением является предоставленная в адрес Истца выписка из ЕГРН, содержащая сведения об исправлении реестровой ошибки.

            Производство по делу по иску ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация» к Ефимову С.А., третье лицо Управление Росрееестра по Ростовской области об исправлении реестровой ошибки, прекратить.

    Определение может быть обжаловано в кассационную инстанцию в течение одного месяца со дня его вынесения через Октябрьский районный суд Ростовской области.

     Судья                                                                                             Н.О. Дыбаль