Решение от 28.09.2020 по делу № 5-1048/2020 от 17.09.2020

Дело № 5-1048/2020                   

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и материалов

дела об административном правонарушении

г. Н. Новгород                            28 сентября 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Матюшечкина В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Приокский районный суд г. Нижний Новгород поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Матюшечкина В.А. и приложенные к нему материалы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, орган, которые составили протокол.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол и другие материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения по существу.

Проверив поступивший административный протокол и другие материалы дела, судья находит необходимым возвратить его в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела определением судьи Приокского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ г. указанный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Матюшечкина В.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы были возвращены в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду для устранения недостатков, ввиду отсутствия в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах сведений о том, какое именно из требований, перечисленных в п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 было нарушено Матюшечкиным В.А., во время вынужденного нахождения вне места проживания (пребывания).

Дело поступило в суд после устранения указанных выше недостатков, а именно: должностным лицом в протокол об административном правонарушении были внесены изменения - указание на несоблюдение Матюшечкиным В.А. при указанных в протоколе обстоятельствах дистанции до других лиц не менее 1,5 метров. Также были внесены исправления в наименование проезда места совершения административного правонарушения.

Исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2 КоАП РФ), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены должностным лицом в присутствии Матюшечкина В.А.

Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности проверить обстоятельства соблюдения должностным лицом требований ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, влекущим нарушение его права на защиту.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота приложенных к нему материалов не могут быть устранены судом, что исключает возможность его рассмотрения в суде.

С учетом изложенного, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Матюшечкина В.А. подлежат возвращению в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░