Решение от 28.03.2024 по делу № 2-139/2024 (2-1789/2023;) от 05.12.2023

Дело № 2-139/2024 (59RS0028-01-2023-002455-72)                       КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года                                                                                       г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – здание объекта торговли площадью 313,5 кв.м. по адресу <адрес>, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности с 2016 года принадлежит объект недвижимости – здание объекта торговли, площадью 140,8 кв.м по адресу <адрес>.

В 2016-2018 годах им произведена реконструкция принадлежащего ему здания, выполнен пристрой А1, в котором размещено помещение кухни, выполнен пристрой А2 в котором размещены фойе, кабинет, туалеты, раздевалка и котельная, в связи с чем площадь здания после реконструкции увеличилась до 313,5 кв.м. Спорное здание расположено в границах трех земельных участков по адресу <адрес> с кадастровыми номерами №, площадью 448 кв.м и принадлежащему истцу на праве собственности, №, площадью 412 кв.м. №, площадью 96 кв.м., находящиеся в аренде.

Поскольку реконструкция здания была произведена без получения разрешительной документации, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с тем спорное здание соответствует установленным требованиям, предъявляемым к объекту торговли, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве по делу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положения ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок застройки земельных участков регулируется законодательством о градостроительстве, которое устанавливает специальные требования и условия такой деятельности исходя из публичных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 данного Постановления разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником здания объекта торговли, общей площадью 140,8 кв.м. кадастровый №, и земельного участка с разрешенным использованием «предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары рестораны)», площадью 48 кв.м. кадастровый №, по адресу <адрес> (л.д. 70-73, 123-124).

Кроме того на сновании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 на праве аренды принадлежат земельные участки площадью 96 кв.м. с разрешенным использованием «объекты торговли», кадастровый №, и земельный участок площадью 412 кв.м. с разрешенным использованием «предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары рестораны)» кадастровый № (л.д. 31-44, 125-128).

В 2016 – 2018 годах ФИО1 произведена реконструкция принадлежащего ему здания, выполнен пристрой А1, в котором размещено помещение кухни, и пристрой А2 в котором размещены фойе, кабинет, туалеты, раздевалка и котельная, в связи с чем площадь здания после реконструкции увеличилась и составляет 313,5 кв.м.

Согласно данным технического паспорта нежилого здания по адресу <адрес>, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания (вместе с пристроями) составляет 313,5 кв.м. (л.д.23-30).

С целью легализации вновь построенного объекта ФИО1 в 2018 году обращался в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, предоставлял информацию в отношении самовольно реконструированного объекта по указанному адресу. Администрацией г.Лысьва истцу в утверждении схемы было отказано, в связи с нарушением ст. ст. 11.10, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того, указано, что в связи с отсутствием проектно-сметной документации на реконструкцию объекта строительства, невозможно сделать вывод о соответствии его градостроительным нормам и правилам без проведения технического обследования (л.д. 11-12).

С целью установления обстоятельств, являющихся условием для признания права собственности на самовольную постройку определением суда от 29.01.2024 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

По заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №Э, подготовленному экспертом ООО «Пермь инвентаризация» (л.д. 185-237) нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> соответствует строительным, пожарным, экологическим нормам и правилам. Оно не нарушает градостроительные нормы и правила, месторасположение допускает строительство нежилого здания, используемого для общественных нужд, в том числе под объектом торговли, так как здание расположено на земельных участках в территориальной зоне ОД-2 выделенной для формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром функций, ориентированных на удовлетворение потребностей населения. Строительство здания коммерческого назначения – магазинов, объектов торговли предусмотрено территориальной зоной ОД-2. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в исправном состоянии, надежность и безопасность сооружения обеспечена. Нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание, расположенное по адресу <адрес> пригодно для использования объекта торговли.

В ходе судебного заседания установлено, что земельные участки под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом по назначению.

Исследовав и оценив в совокупности представленные истцом в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает установленным, что нежилое здание построено в соответствии со строительными нормами и правилами, на принадлежащем истцу земельном участке, не нарушает при этом прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называют два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Исходя из указанных норм права, учитывая, что спорное строение возведено по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровым номером №, площадью 448, с разрешенным использованием «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», принадлежащем ФИО1 на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 96 кв.м. с кадастровым номером № площадью 412 кв.м. с разрешенным использованием «предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары рестораны)», принадлежащих ФИО1 на праве аренды, разрешения на строительство здания не получено в установленном законом порядке, однако, его строительство осуществлено в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, то есть выстроенное здание обладает признаками самовольной постройки, постройка соответствует установленным требованиям, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует заключение эксперта, приведенное выше, вид разрешенного использования земельного участка при строительстве не нарушен, в связи с чем суд считает, что имеются правовые основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

Представителем ответчика доказательств, опровергающих приведенные в заключении выводы, не представлено.

Учитывая, что признание права собственности на объект недвижимости по правилам ст. 222 ГК РФ является исключением из общего правила о приобретении права собственности по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и, по существу, обусловлено созданием не основанных на требованиях законодательства препятствий к реализации лицом гражданских прав, при разрешении спора предметом оценки суда могут являться доказательства, отвечающие требованиям статей 55, 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, признакам относимости и допустимости. При этом законом не установлены требования в силу которых, подлежащие доказыванию по настоящему делу обстоятельства могут подтверждаться определенными средствами доказывания.

Истцом представлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающих, что сохранение возведенной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Тот факт, что истцом разрешение на строительство не выдавалось, само по себе не может являться самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С учетом изложенного, настоящее решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на указанное нежилое здание за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░8 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 313,5 ░░.░. ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 313,5 ░░.░. ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                    ░.░.░░░░░░░