Решение по делу № 2-883/2021 от 28.06.2021

Дело № 2-883/2021

УИД - 24RS0012-01-2021-000967-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 ноября 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Мурашевой М.Я.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой Нины Владимировны, Трофимовой Натальи Владимировны к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу,

Установил:

    Трофимова Н.В., Трофимова Н.В. обратились в суд с иском к администрации г. Дивногорска, в котором просят признать незаконным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 года № 370р «Об изъятии у собственников Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа»; обязать администрацию г. Дивногорска исполнить соглашение от 22 марта 2019 года, заключенное между МО г. Дивногорск и Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы и предоставить Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. другое жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Взыскать с администрации г. Дивногорска в пользу Трофимовой Н.В. судебные расходы в размере 26 800 рублей, из них 26500 на оплату услуг представителя, 300 рублей государственная пошлина.

    Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 36,2 кв.м. В соответствии с распоряжением администрации г. Дивногорска от 05 февраля 2015 года, указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. 29 ноября 2019 года между МО г. Дивногорск и истцами было заключено соглашение, согласно которому истцы выразили согласие на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого. Распоряжением от 22 марта 2021 года администрация г. Дивногорска намерена изъять у истцов принадлежащее им жилое помещение, посредством его выкупа в размере 1 903 236 рублей, с которым истцы не согласны.

    Истцы Трофимова Н.В., Трофимова Н.В., ее представитель Богданов В.А. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Вакару М.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Направила в суд отзыв, в котором указывает, что поскольку истцу Трофимовой Н.В. на дату признания дома аварийным на праве собственности (1/2 доля) принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес> не являющееся непригодным для проживания, истцы имеет право только на выплату возмещения в размере рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом понесенных убытков при изъятии жилого помещения. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Во взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать. Дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Дивногорска.

    В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

    Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

    Пунктом 7 указанного Положения определено, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

    По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

    Статьей 32 ЖК РФ установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

    Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

    Из материалов дела следует, что Трофимова Н.В. и Трофимова Н.В. на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 26 апреля 2016 года и 29 июля 2016 года, соответственно, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соотношение долей в праве собственности 5/8 и 3/8.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 234р от 05 февраля 2015 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии № 3-2015 от 29 января 2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

    29 ноября 2019 года между МО г. Дивногорск в лице администрации города Дивногорска и Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. заключено соглашение о предоставлении другого жилья взамен изымаемого, которое вступает в законную силу с момента заключения и действует до предоставления другого жилого помещения.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 1626р от 19 октября 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и жилые помещения №№ 1-5, 7-9, 11-16, расположенные в многоквартирном жилом доме в <адрес> изъяты для муниципальных нужд.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 325р от 19 марта 2021 года «О переселении из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы» утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа, в том числе у Трофимовой Н.В. и Трофимовой Н.В.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 370р от 22 марта 2021 года «Об изъятии у собственников Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» у Трофимовой Н.В. (5/8 доли в праве общедолевой собственности), Трофимовой Н.В. (3/8 доли в праве общедолевой собственности) изъято жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 36,2 кв.м, посредством его выкупа. Собственникам предоставить выплату возмещения, рассчитанную в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

    Согласно отчету об оценке размера возмещения за изымаемое жилое помещение, размер возмещения за изымаемое жилое помещение составит 1 903 236 рублей. Трофимовой Н.В. 1 189 522 рублей 50 копеек; Трофимовой Н.В. 713 713 рублей 50 копеек.

    Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

    Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

    Частью 1 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закреплено, что настоящий Федеральный закон, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

    В пункте 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

     Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

    Согласно приложению №1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года включен в том числе, <адрес>

    Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, которая регулирует порядок осуществления Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

    В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    В разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

    В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

    Как установлено судом, Трофимова Н.В. и Трофимова Н.В. являются собственниками жилого помещения, подлежащего изъятию, по 5/8 и 3/8 доли, соответственно.

    Право собственности на жилое помещение зарегистрировано на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных на 5/8 доли Трофимовой Н.В., 08 декабря 1978 года рождения, 26 апреля 2016 года; на 3/8 доли Трофимовой Н.В., 20 февраля 1987 года рождения, 29 июля 2016 года.

    Жилой дом по адресу: <адрес> на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу 05 февраля 2015 года и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

    Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», поэтому, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истцы имеют право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

    Истцы согласия на выкуп принадлежащего им жилого помещения не давали. Напротив, соглашением от 29 ноября 2019 года собственники жилого помещения дали согласие на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого, расположенного в доме по адресу: <адрес> непригодного для проживания и определенного под снос, тем самым выбрали способ защиты жилищных прав.

    В обоснование отказа в предоставлении истцам жилого помещения взамен признанного аварийным и производства выплаты компенсации администрацией г. Дивногорска приведен довод о том, что на момент признания дома аварийным Трофимовой Н.В. на праве собственности принадлежало иное жилое помещение.

    Однако суд находит указанный довод ответчика несостоятельным.

    Согласно сведениям из ЕГРН, Трофимова Н.В., <адрес>, действительно на дату признания дома аварийным имела в собственности иное жилое помещение, однако данное обстоятельство не может являться причиной для отказа в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право собственности на спорное жилое помещение Трофимова Н.В. приобрела в связи с принятием наследства.

    Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

    Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года, после признания дома аварийным и регистрации за истцом права собственности на жилое помещение.

    На основании изложенного, учитывая, что законном, действующем в период признании дома аварийным, период возникновения права собственности на жилое помещения в качестве условия предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого не существовало, а также учитывая, что действующим законом на лиц, приобретших право собственности в жилом помещении в порядке наследования такое условие также не распространяется, соглашение от 29 ноября 2019 года, заключенное между сторонами, не оспорено и не признано в установленном законом порядке недействительным, не исполнено, у суда не имеется оснований полагать, что распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края №370р от 22 марта 2020 года «Об изъятии у собственников Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» вынесено с соблюдением жилищных прав собственника и в соответствии с нормами действующего законодательства.

    На основании изложенного, учитывая, что заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемых квартир, которая определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей, суд считает необходимым обязать администрацию города Дивногорска предоставить Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 36,2 кв.м., в соответствии с принадлежащими им долями.

    Принимая решение о возложении на администрацию г. Дивногорска обязанности предоставить Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 36,2 кв.м., суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность после предоставления истцам другого жилого помещения изъять принадлежащее Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. жилое помещение по адресу: <адрес> и признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

    Отказывая в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года суд руководствуется правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

    Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика о том, что дата окончания переселения жилого дома, признанного аварийным, 31 декабря 2022 года, а также что реализация адресной программы рассчитана до 01 сентября 2025 года, учитывая факт признания дома истца в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также факт наличия опасности для проживания и жизнедеятельности людей в данном доме ввиду возможного внезапного разрушения несущих конструкций здания, не освобождает администрацию от обязанности предоставления иного жилого помещения, отвечающего указанным требованиям, в том числе по причине отсутствия свободного жилищного муниципального фонда.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Трофимова Н.В. при обращении с иском в суд воспользовался услугами представителя Богданова В.Е. стоимостью 25 000 рублей, а также оплатила государственную пошлину 600 рублей.

    В качестве доказательств несения расходов на оплату услуг представителя суду представлен договор на оказание юридических услуг от 26 июня 2021 года, чек-ордер от 25 июня 2021 года, согласно которому стоимость услуг представителя составила 25 000 рублей, чек оплаты государственной пошлины в размере 600 рублей.

    Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд оценил представленные стороной заявителя документы, подтверждающие несение данных расходов, признает их допустимыми доказательствами, принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, длительность его рассмотрения (по существу дело рассмотрено за два судебных заседания), категорию рассмотренного спора, объем проделанной представителем работы и приходит к выводу, что с администрации г. Дивногорска подлежат взысканию расходы на оплату представителя в размере 10 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей, а всего 10 600 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования Трофимовой Нины Владимировны, Трофимовой Натальи Владимировны к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, - удовлетворить.

    Признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска Красноярского края № 370р от 22 марта 2021 года Об изъятии у собственников Трофимовой Н.В., Трофимовой Н.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа.

    Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить на праве собственности Трофимовой Нине Владимировне, Трофимовой Наталье Владимировне благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 36,2 кв.м., в соответствии с принадлежащими истцам долями.

    Изъять для муниципальных нужд у Трофимовой Нины Владимировны, Трофимовой Натальи Владимировны жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления Трофимовой Нине Владимировне, Трофимовой Наталье Владимировне другого жилого помещения.

    Прекратить право собственности Трофимовой Нины Владимировны, Трофимовой Натальи Владимировны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления Трофимовой Нине Владимировне, Трофимовой Наталье Владимировне другого жилого помещения.

    Признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления Трофимовой Нине Владимировне, Трофимовой Наталье Владимировне другого жилого помещения.

    Взыскать с администрации города Дивногорска Красноярского края в пользу Трофимовой Нины Владимировны судебные расходы в размере 10 600 (десять тысяч шестьсот) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дивногорский городской суд.

Судья                                                                                           А.А. Мальченко

    Мотивированное решение составлено 25 ноября 2021 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья _____________________ Мальченко А.А.