Решение по делу № 2-297/2023 от 22.03.2023

УИД: №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черничкиной (Вороновой) Е.А. к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отмене решения врачебной комиссии (акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ), о признании заболевания страховым случаем, возложении обязанности направить справку в отделение пенсионного и социального страхования, об обязании выплатить единовременную страховую выплату, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Черничкина Е.А. обратилась в суд к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отмене решения врачебной комиссии, акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, о признании заболевания страховым случаем, возложении обязанности направить справку в отделение пенсионного и социального страхования, об обязании выплатить единовременную страховую выплату, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указала, что она работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с заключением брака изменила фамилию с Вороновой на Черничкину. ДД.ММ.ГГГГ она находилась на суточном дежурстве в соответствии со служебным графиком. В неотложную помощь поступил вызов к больной Е.Л.А. с жалобами на высокую температуру, кашель, отдышку. Истец прибыла по вызову по указанному адресу в <адрес>. Е.Л.А. была лежачей больной после инсульта. У пациентки была высокая температура, ломота в суставах, отдышка. ЕрмаковаЛ.A. болела четвертый день. Экспресс тест показал положительный результат на COVID-19. Впоследствии ПЦР тест от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил наличие COVID-19. Истцом Е.Л.А. была оказана неотложная помощь, введены необходимые препараты. Перечень препаратов указан в амбулаторной карте Е.Л.А. Когда состояние больной стабилизировалось, истцом были даны необходимые рекомендации, в том числе и вызов терапевта на дом, они уехали. ДД.ММ.ГГГГ истец почувствовала, что больна. Заболела остро и обратилась в поликлинику к участковому терапевту ДД.ММ.ГГГГ. Было назначено лечение, взят ПЦР тест на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ пришел положительный ПЦР на COVID-19. Больничный лист был открыт ДД.ММ.ГГГГ. На больничном листе она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выйдя на работу после закрытия больничного листа, она сдала необходимые документы Д.В., заместителю главного врача. В течение нескольких месяцев Д.В. уверял, что необходимый пакет документов готовится, что у него много работы, не успевает подготовить необходимые документы, что документы обязательно уйдут в страховую компанию и страховая выплата будет произведена. Как указывает истец, она считает, что заболевание COVID-19 было получено ею при прямом и непосредственном контакте с больной инфицированной коронавирусной инфекцией во время исполнения ее трудовых обязанностей. Из акта комиссии в отношении ВороновойЕ.А. следует, что заболевание COVID-19 получено ею не при исполнении трудовых обязанностей, так как не исключается преимущественно бытовой контактный путь заражения.

В связи с чем истец просит суд признать недействительным акт служебного расследования МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению следственно причинных связей заражения COV1D-19 вирусной инфекцией фельдшера МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района» Черничкиной (Вороновой) Е.А..

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области признать случай повреждения здоровья медицинского работника Черничкиной Е.А., страховым и подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести единовременную страховую выплату Черничкиной Е.А. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб. на основании справки, выданной ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области в пользу Черничкиной Е.А. компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.

Истец Черничкина Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Корниенко Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Фролова Т.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Бабич Ю.А. в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора Шолоховского района Лопарева А.А. который полагал, что в случае удовлетворения исковых требований, необходимо взыскать в пользу истца моральный вред, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Воронова Е.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе (ранее МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района Ростовской области), занимая должность с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Воронова Е.А. вступила в брак, изменила фамилию на Черничкину, о чем представлено свидетельство о рождении № № (л.д. 16).

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции, в обязанности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады, предусмотренные должностной инструкцией, входит, в том числе, обеспечение круглосуточного оказания неотложной медицинской помощи населению на закрепленной для обслуживания территории.

Согласно представленному графику сменности, Воронова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ оказывала помощь пациенту Е.Л.А. с подозрением на Covid-19, которая находилась в федеральном реестре Covid-19 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Воронова Е.А. оказывала скорую медицинскую помощь Е.Л.А. с диагнозом болезнь верхних дыхательных путей, ДД.ММ.ГГГГ идентифицирован Covid-19 путем проведения экспресс-теста (л.д. 32). Мазок ПЦР Е.Л.А. на Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ положительный результат анализа (дата взятия биоматериала ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ Воронова Е.А. обратилась в поликлинику МБУЗ «Центральная районная больница» Шолоховского района Ростовской области, назначено лечение, взят тест на Covid-19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном и получала лечение у терапевта поликлиники МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области. Воронова Е.А. был установлен диагноз Covid-19 подтвержденный, острый трахеит. Мазок ПЦР Вороновой Е.А. на Covid-19 от ДД.ММ.ГГГГ положительный результат анализа (дата взятия биоматериала ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 36).

Решением врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в признании случая инфицирования страховым отказано, в связи с тем, что не исключается преимущественно бытовой контактный путь заражения Вороновой Е.А., что подтверждается актом служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

Свидетель Х.М.С. сообщила суду, что она работает ГБУ РО «ЦРБ» в Шолоховском районе в должности участкового терапевта, исполняет функции инфекциониста. В соответствии с имеющимся сертификатом Х.М.С. прошла повышение квалификации «Актуальные вопросы профилактики, диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции Ковид-19». Согласно методическим рекомендациям версии 15 Ковид-19, инкубационный период Ковид -19 составляет от 2 до 7 дней. Первые признаки появляются через 2 суток после контакта с больным. При указанных в иске обстоятельствах, Черничкина Е.А. могла заразиться от больной Е.Л.А. при оказании ей медицинской помощи.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) (далее – Указ от 06.05.2020 № 313) постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 № 1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 № 313, составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производилась Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 № 313).

В соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением ФСС.

Таким образом, из Указа от 06.05.2020 № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи,

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в распоряжение от 15.05.2020 № 1272-р,

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами,

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких,

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 Правительство Российской Федерации постановлением Правительства от 20.02.2021 №239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которым устанавливался порядок создания и состав органа, уполномоченного на проведение расследования указанных выше случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, закончившихся выздоровлением медработника - врачебной комиссии (пункты 2 и 3), устанавливался документ, который составлялся ВК при признании случая заболевания медработника новой коронавирусной инфекцией страховым - справка (пункт 5), определялся механизм обжалования медработником результатов расследования ВК (пункты 7 и 11) и устанавливались сроки для осуществления страховой выплаты по подпункту б) пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана была незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения о расследовании страховых случаев установлено, что работодатель в день получения уведомления был обязан создать ВК по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направлялась справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (пункт 5 Временного положения о расследовании страховых случаев).

В целях реализации пунктов 3 и 9 Временного положения полномочия участвовать во врачебной комиссии по расследованию страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа, переданы Фондом социального страхования Российской Федерации региональным отделениям Фонда.

Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее - Указ от 15.07.2022 № 464) Указ от 06.05.2020 № 313 с 15.07.2022 признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15.07.2022 № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 06.05.2020 № 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с «Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 17 (09.12.2022)» (утв. Минздравом России) - Инкубационный период COVID-19 до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, характеризуется более коротким инкубационным периодом (2 - 7 суток, в среднем 3 - 4 суток).

В письме Министерства здравоохранения от 06.07.2020 г. N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Как следует из письма Минздрава России, комиссиям при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

С учетом приведенных положений норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу, подлежащими установлению, являлось: исполнение истцом обязанностей среднего медицинского персонала, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию; установление причинно-следственной связи между случаем заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и исполнением ими своих должностных обязанностей.

Таким образом, Черничкина Е.А. работая фельдшером скорой помощи МБУЗ ЦРБ «Шолоховского района» ДД.ММ.ГГГГ оказывала медицинскую помощь и непосредственно находилась в контакте с больной новой короновирусной инфекцией (COVID-19) Е.Л.А., после чего ДД.ММ.ГГГГ почувствовала симптомы заболевания, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за медицинской помощью и у неё ДД.ММ.ГГГГ было диагностировано заболевание, в связи с чем она и проходила лечение.

Заболевание Черничкиной Е.А. наступило при исполнении ею своих должностных обязанностей после контакта с больным, в указанный во «Временных методических рекомендациях «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 17 (09.12.2022)» инкубационный период COVID-19 который до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток. А новая коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, имела инкубационный период (2 - 7 суток, в среднем 3 - 4 суток).

С учетом фактических обстоятельства дела, длительность нарушения трудовых прав, циничное отношение работодателя и умышленное лишение законной компенсации, истица Черничкина Е.А. просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

Статьей 237 ТК РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, разумность и обоснованность заявленных требований в данной части, суд считает, что заявленные исковые требования Черничкиной Е.А. подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ – «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ – «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».

В соответствии с предоставленными документами Черничкиной Е.А. оплачено за услуги представителя Корниенко Н.В. 15000 рублей, стоимость за удостоверение доверенности представителя у нотариуса в сумме 1950 рублей, стоимость отправки копии искового заявления ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе в сумме 269 руб. 46 коп., стоимость отправки копии искового заявления Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО в сумме 269 руб. 46 коп., а всего 17489 рублей.

В связи с изложенным, учитывая что поводом для обращения в суд за разрешением спора явились действия ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области, данная сумма подлежит взысканию с ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Черничкиной (Вороновой) Е.А. (паспорт №) к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области (ИНН 6139003632), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) об отмене решения врачебной комиссии (акта служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ), о признании заболевания страховым случаем, возложении обязанности направить справку в отделение пенсионного и социального страхования, об обязании выплатить единовременную страховую выплату, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать недействительным акт служебного расследования МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по выявлению следственно причинных связей заражения COV1D-19 вирусной инфекцией фельдшера Черничкиной (Вороновой) Е.А. в МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района.

Признать случай заболевания медицинского работника Черничкиной (Вороновой) Е.А. новой короновирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести единовременную страховую выплату Черничкиной Е.А. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в размере 68 811 руб.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области в пользу Черничкиной Е.А. компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Шолоховском районе Ростовской области в пользу Черничкиной Е.А. судебные расходы в сумме 17489 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено 26.06.2023.