Решение по делу № 2-140/2023 от 04.05.2023

УИД: 25RS0019-01-2023-000261-27

№ 2-140/2023

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года                                                                   с. Новопокровка

          Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Дзёминой А.Ю., с участием и.о. прокурора Красноармейского района Приморского края Крутова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Приморского края    в защиту прав и законных интересов Лисиной Е. В., Лисина А. А., ФИО, ФИО, ФИО к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, правительству Приморского края, ПАО «ДЭК», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», администрации Новопокровского сельского поселения, министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о возложении обязанности об обеспечении земельного участка инфраструктурой

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красноармейского района Приморского края обратился в суд в защиту    прав и законных интересов Лисиной Е. В., Лисина А. А., ФИО, ФИО, ФИО к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности    обеспечить земельный участок объектами инженерной инфраструктуры. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красноармейского района Приморского края проведена проверка    соблюдения администрацией Красноармейского муниципального района законодательства    при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков    гражданам, имеющих трех и более детей, по результатам которой установлено, что выданный ФИО земельный участок не обеспечен соответствующей инфраструктурой. Просит суд возложить обязанность на администрацию обеспечить земельный участок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

В судебном заседании и.о. прокурора Красноармейского района Приморского края Крутов С.В. на доводах искового заявления настаивал, уточнил исковые требования в сторону уменьшения, просил возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края обеспечить земельный участок, предоставленный ФИО транспортной инфраструктурой – подъездными путями к указанному земельному участку.

Лисина Е.В., ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, правительство Приморского края, ПАО «ДЭК», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», администрация Новопокровского сельского поселения, министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, извещались судом о времени и месте рассмотрения    надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель по доверенности администрации Красноармейского района Приморского края ФИО не возражала против удовлетворения исковых требований, однако указала, что запрашиваемого срока недостаточно для обеспечения земельного участка транспортной инфраструктурой, просила увеличить указанный срок до 2 лет, суду также пояснила, что денежные средства    на обеспечение дорожной инфраструктурой в бюджете на 2024 г. запланированы, и соответствующие работы ведутся администрацией, в соответствии с программами.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с. 12, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации    признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (п. 1 ст. 132). Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых    для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (п. 2 ст. 132).

Статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 53 Федерального закона    от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами    государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации    может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законом Приморского края от 08.01.2011 г. № 873-КЗ № «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей    в Приморском крае» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков и земель, находящихся    в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края    от 27.09.2013 г. №250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края» формирование земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации    по планировке территории, комплексного освоения территории и выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно п. 38 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации    по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих троих и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от 09.09.2013 г. №372 «Об утверждении методических рекомендаций», рекомендуется учитывать, что        согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 15, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации    в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

В соответствии    с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации    местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Задача государства    по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации    от 07 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс    мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства    гражданам, имеющих трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке разрешения вопросов местного значения.

При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены    муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры    поселения, городского округа в соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что    орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные    на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не позднее чем за тридцать дней до принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной    или муниципальной собственности, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании предоставления такого земельного участка предоставляют заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий и информацию     о плате за подключение (технологическое присоединение).

Как установлено в судебном заседании, постановлением    администрации Красноармейского муниципального района Приморского края    № от ДД.ММ.ГГГГ, семье Лисиных Е.В., <данные изъяты>., имеющей статус многодетной семьи, предоставлен в общую долевую собственность по 1/5 доли в праве, земельный участок с кадастровым номером №,    месторасположение которого – относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, участок находится примерно в 400 м. от ориентира    по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира <адрес>.

Право собственности за земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав     на недвижимое имущество в общую долевую собственность по 1/5 доли в праве на ФИО<данные изъяты>.

С момента предоставления вышеуказанного земельного участка до обращения    прокурора    в суд земельный участок не обеспечен необходимой    применительно    к условиям населенного пункта дорожной инфраструктурой, в связи с чем у семьи ФИО отсутствует возможность    благоустроить земельный участок и использовать его по назначению.

Анализируя    представленные материалы дела, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона     от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих    принципах    организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 9 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 09.11.2017 г. №2516-О, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Красноармейского района Приморского края в интересах ФИО.

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает, что обеспечение транспортной инфраструктурой относится к социальным факторам среды обитания, в связи с чем, разумным сроком с учетом необходимости проведения ответчиком организационных мероприятий, финансирования определить    срок исполнения данной обязанности - в течение года со дня вступления решения в законную силу, при этом разъяснить, что ответчик имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

        РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красноармейского района Приморского края    в защиту прав и законных интересов Лисиной Е. В., Лисина А. А., ФИО, ФИО, ФИО к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, правительству Приморского края, ПАО «ДЭК», АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», администрации Новопокровского сельского поселения, министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о возложении обязанности об обеспечении земельного участка инфраструктурой удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального района Приморского края обеспечить земельный участок с кадастровым номером № необходимой транспортной инфраструктурой – подъездными путями к земельному участку с кадастровым номером №, в срок не позднее одного года с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Решение может быть обжаловано    в апелляционном порядке    в Приморский краевой    суд через Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

            Судья                                                                 Ю.А. Савенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023 г.