Решение по делу № 2-5119/2013 от 11.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2013 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при секретаре – Ефремовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сиводедовой И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, Бочаровой И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Химки Московской области, Открытому Акционерному Обществу «МКБ Факел» им.Ак.Грушина» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации, 3-е лицо - Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.о.Химки Московской области, Открытому Акционерному Обществу «МКБ Факел» им.Ак.Грушина» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации, ссылаясь на то, что они проживают в <данные изъяты> квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, более 10 лет, которая была предоставлена в пользование, в связи с осуществлением охраны ОАО «МКБ «Факел».

Как указали истцы, с момента вселения в спорное жилое помещение они оплачивают коммунальные услуги, за потребляемую электроэнергию в ОАО «МКБ «Факел». Поскольку жилой дом № постановлением Главы Администрации Московской области от 03.10.1995г. №197-ПГ передан в муниципальную собственность, истцы неоднократно обращались в Администрацию г.о.Химки с заявлением о заключении с ними договора социального найма, регистрации по месту проживания, но получали отказ.

На основании изложенного, истцы, после уточнения исковых требований, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой № расположенной по адресу: <адрес>, признать за ними право собственности (по 1/5 доли в праве за каждым) на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов поддержала в полном объеме уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Ответчика - Администрация г.о.Химки Московской области в судебном заседании возражала против заявленных требования, ссылаясь на то, что спорная квартира сохранена за МКБ «Факел» на праве пользования для социально-бытовых нужд, истцы с заявлением о признании их малоимущими в Администрации г.о. Химки не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в трудовых отношениях с МКБ «Факел» до перехода спорной квартиры в муниципальную собственность.

Представитель Ответчика - ОАО «МКБ Факел» им.Ак.Грушина» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что спорная квартира была передана в муниципальную собственность Химкинского района, о чем имеется Акт приема-передачи от 31.08.1994 года, но, согласно перечню к Постановлению Главы Администрации Московской области от 03.10.1995г. №197-ПГ, спорная квартира необходима для нормального функционирования социально-бытовых служб МКБ «Факел». Правовой порядок использования общежития, в которое входит и указанная квартира, Комитетом по управлению имуществом на протяжении 19 лет до настоящего времени не определен. ОАО «МКБ «Факел» в интересах жильцов общежития вынуждено нести расходы по эксплуатации данного общежития, заключать договора на тепло, водо-, газо- и электроснабжение общежития, частично компенсируя указанные расходы, взимая плату с жильцов. При этом МКБ «Факел» не может быть стороной договора социального найма на спорное жилое помещение, в соответствии со ст.60 ЖК РФ, так как собственником спорного жилого помещения не является. Кроме того, представитель указала, что поскольку надлежащим ответчиком ОАО «АКБ Факел» по настоящему гражданскому делу не может являться, то в иске к ОАО «АКБ Факел» просит отказать.

Представитель 3-его лица Управление опеки и попечительства Министерства образования по г.о.Химки Московской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-его лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную <данные изъяты> квартиру площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м., общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., подсобной <данные изъяты> кв.м., состоящую из следующих помещений: жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., шкаф площадью <данные изъяты> кв.м., кухня площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., балкон площадью <данные изъяты> кв.м. Спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Химкинского района Московской области № от /дата/ «О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся на балансе МКБ «Факел» им П.Д.Грушина, МКБ «Факел» передал, а ПТО ГХ принял с /дата/ в муниципальную собственность ведомственный жилой фонд и нежилые помещения. При этом, Комитету по управлению имуществом постановлено определить правопорядок использования встроенно-пристроенных помещений, обеспечивающих нормальное функционирование социально-бытовых служб. В перечень помещений, необходимых для нормального функционирования социально-бытовых служб МКБ «Факел», также указана спорная квартира. В пункте 7 этого Постановления указано» Агентству по приватизации жилья осуществлять с /дата/ оформление документов на приватизацию квартир в передаваемом фонде предприятия в соответствии с действующим законодательством».

Актом приема-передачи жилищного фонда и нежилых помещений от 31.08.1994г., с баланса машиностроительного конструкторского бюро «Факел» на баланс муниципального предприятия ПТО ГХ в муниципальную собственность Химкинского района был передан ... квартирный жилой <адрес>.

Письмом № от 04.10.1995г. Главе Администрации Химкинского района Кораблину Ю.В. Администрация МКБ «Факел» подтвердила статус общежития, выданный в 1963 году по адресу: <адрес>, №, предназначенного для войсковой части № обеспечивающей охрану предприятия.

Договором № на милицейскую охрану МКБ «Факел» им. Ак.Грушина», управление приняло на себя обязательства по охране МКБ «Факел». Согласно п./дата/ МКБ «Факел» обязуется выделить для сотрудников подразделения милиции имеющееся общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2009 года №886 внесены изменения к постановлению Правительства № от /дата/ года, согласно которым функции по охране МКБ «Факел» перешли от министерства обороны РФ к МВД РФ.

Согласно справке четвертого управления РФ МВД от /дата/ года, Бочарова И. В. проходила службу в должности инспектора ... МВД РФ России (по обслуживанию МКБ «Факел» им. Ак.Грушина) с /дата/ по /дата/ года. Бочарова И.В. проходила службу в органах внутренних дел с июня 1988 года по настоящее время (справка-объективка).

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с мая 1987 года по настоящее время (справка – объективка). С /дата/ по /дата/ проходил службу в должности командира роты отдела охраны объектов и сопровождения специальных грузов Сетвертого управления МВД России (справка от 10.12.12).

Бочаровой И. В. и членам ее семьи: ФИО2, Дроздовской А.Ю., в 2002 году в связи со служебной необходимостью, предоставлено жилое помещение, находящееся на балансе ОАО МКБ «Факел», расположенное по адресу: <адрес> (справка четвертого управления МВД РФ №58/ОРЛС-252).

Как усматривается из послужного списка Сиводедовой И.А., с /дата/ по /дата/ проходила службу в отделении № отдела милиции по охране объектов при УВД № ГУ МВД РФ в распоряжении Управления охраны и сопровождения специальных грузов при УВД № ГУ МВД РФ в связи с оргштатными изменениями, утвержденными пр. № от /дата/ ГУВДРО СОБ МВД РФ.

Сиводедовой И.А.- ст.лейтенанту милиции, в соответствии с п./дата/ Договора 133/6-02 от /дата/ предоставлена с /дата/ высвободившаяся жилая площадь ОАО «МКБ «Факел» комната в №комнатной квартире по адресу: Московская <адрес> (выписка из распоряжения начальника отдела милиции по охране и сопровождению спецгрузов при <данные изъяты> ГУ МВД России от /дата/ года).

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий» было предусмотрено при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

Передача общежитий, как объектов федеральной собственности, в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты… организации местного самоуправления в Российской Федерации» №122-ФЗ от 22.08.2004г.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ №8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ №542-О от 07.12.2006 года, Определение КС РФ о №828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого, данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, не регулируются.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П «ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в введением органов местного самоуправления после этой даты.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что Истцы имеют право пользования спорной квартирой, соответственно имеют право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного заседания, Истцы обращались к Ответчику – Администрации г.о.Химки с заявлением о регистрации в спорной квартире, заключении с ними договора социального найма, однако получали отказы.

Суд отмечает, что из положений ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено на основании представленных документов, что ранее истцы правом на приватизации не воспользовались.

Как указывалось ранее жилое помещение, которое занимают Истцы представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, имеющую кухню, санузел, балкон.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, находится в жилом доме. Квартира, принадлежавшая государственному предприятию, использовалась в качестве общежития и передана в введение Администрации г.о.Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с квартиры снят прямым указанием закона. истцы были вселены в квартиру, т.к. состояли в трудовых отношениях с МВД РФ, осуществлявшей охрану МКБ «Факел», фактически проживают в нем по настоящее время, что подтверждается представленными истцами справками из детских дошкольных и образовательных учреждений, справками из медицинских учреждений, договором на установку Интернета. Истцы оплачивают проживание и коммунальные услуги, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, т.е. добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

На основании изложенного, суд считает, что на истцов в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и поэтому в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истцы имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона, и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких данных, суд считает заявленные Истцами исковые требования к Администрации г.о.Химки Московской области являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме. Одновременно с этим, требования истцов к ОАО «МКБ «Факел» не подлежат удовлетворению, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сиводедовой И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, Бочаровой И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Химки Московской области о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Сиводедовой И. А., ФИО, Бочаровой И. В., ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Признать за Сиводедовой И. А., ФИО, Бочаровой И. В., ФИО1, ФИО2 право собственности (по 1/5 доли в праве за каждым) на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации бесплатно.

В удовлетворении исковых требований Сиводедовой И. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, Бочаровой И. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 к Открытому Акционерному Обществу «МКБ Факел» им.Ак.Грушина» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: