Решение по делу № 12-248/2020 от 16.04.2020

Дело № 12-248/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., изучив материалы протеста прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГЕО Гарант»,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2020 года в адрес Краснооктябрьского районного суда поступил протест прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГЕО Гарант».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы (протеста) не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба (протест) направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу пункта 3 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо может направить жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам (протестам) на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно подпункту «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

На стадии подготовки протеста к рассмотрению, установлено, что заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора было возбуждено производство об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ГЕО Гарант».

ООО «ГЕО Гарант» при осуществлении своей деятельности эксплуатирует здание, расположенное по адресу: город Волгоград, улица им.Землячки дом № 58, к.1, и в результате осуществления деятельности образует следующие отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 40512202605).

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16 марта 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ГЕО Гарант», прекращено, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ.

Поскольку местом совершения вменяемого юридическому лицу ООО «ГЕО Гарант» правонарушения является: Волгоградская область, город Волгоград, Дзержинский район, улица им. Землячки дом № 58, к.1, а юрисдикция Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области распространяется на Волгоградскую область, судья приходит к выводу о необходимости передачи протеста прокурора по подведомственности в Дзержинский районный суд города Волгограда, для рассмотрения по существу, так как его рассмотрение не относится к компетенции судьи Краснооктябрьского районного суда города Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протест прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГЕО Гарант» - направить по подведомственности в Дзержинский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк