Решение от 15.01.2016 по делу № 4А-8/2016 - (4А-685/2015) от 10.11.2015

№ 4А-8/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Тюмень    15 января 2016 года

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу и.о. управляющего Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) П. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года, которым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 17 июля 2015 года отменено и прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества <.......>, предусмотренного частью 2 статьи 15.27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 17 июля 2015 года Открытое акционерное общество <.......> (далее ОАО <.......>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей 00 копеек, в доход государства.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени от 17 июля 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба защитника К. (представителя ОАО <.......>) удовлетворена.

В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, и.о. управляющего Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) П. просит об отмене решения Калининского районного суда и направлении дела на новое рассмотрение. Заключением Отдела финансового мониторинга банковской деятельности, финансовых рынков и валютного контроля Отделения Тюмень установлено, что Банком произведена регистрация в иностранном налоговом органе 08.05.2014, то есть до дня вступления Федерального закона в законную силу. Уведомление о регистрации направлено Банком в Отделение Тюмень 14.05.2015, то есть с нарушением установленного п.1 Указания срока на 304 дня. При этом уведомление не содержит сведения: основной государственный регистрационный номер юридического лица, сведения о номере лицензии, статус регистрации в иностранном налоговом органе (отдельная организация, ведущая организация группы, член группы). Факт нарушения части 2 статьи 15.27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был установлен Отделением Тюмень и отражен в протоколе и материалах дела и не оспаривается Банком, судом первой инстанции дана надлежащая оценка данным доказательствам, в результате чего, суд правомерно признал Банк виновным. Довод районного суда об отсутствии времени совершения административного правонарушения в Постановлении Мирового судьи не может являться основанием для отмены, так как статья 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований о том, что в постановлении должно быть отражено время совершения административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Доказательствами, в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых орган или судья в чьем производстве находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судья Калининского районного суда города Тюмени при вынесении решения об административном правонарушении, руководствовался в соответствии с законом вышеприведенными нормами и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ОАО <.......>.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможности отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1959 г.) следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3 Постановления от 17.07.2002 года N 13-П (подтвержденной в Постановлении от 11.05.2005 года 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Данные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб председатель или заместитель председателя соответствующего суда выносит решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения.

Как видно из жалобы, ссылок на существенные нарушения судьей Калининского районного суда города Тюмени процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба не содержат. Напротив, заявитель выразил свое несогласие с обжалуемым решением по фактическим обстоятельствам дела.

По смыслу закона вступившее в законную силу решение суда о прекращении административного производства не может быть пересмотрено в порядке надзора по ухудшающим основаниям при отсутствии существенных нарушений закона, повлиявших на исход дела.

Отмена вынесенных судебных актов с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекут неправомерное ухудшение положения лица, освобожденного от административной ответственности, и существенное нарушение его прав.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда города Тюмени по основаниям, указанным в жалобе, не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <.......>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 15.27.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                            ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░    (░░░░░░░)    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░    ░.░. ░░░░░░░