Решение от 24.11.2020 по делу № 2-994/2020 от 07.10.2020

№ 2-1-994/2020

64RS0007-01-2020-003162-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года                          город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.

при секретаре Нечкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарапова Владимира Вячеславовича к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права на приватизацию и признании права собственности на квартиру,

установил:

Шарапов В.В. обратился в суд с иском к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права на приватизацию и признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что его мама ФИО4 состояла в браке с ФИО5, которому и членам его семьи в порядке улучшения жилищных условий в связи с работой в Ртищевской дистанции гражданских сооружений, а с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода во вновь организованной в Балашовской дистанции гражданских сооружений, была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4 В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован и проживает истец. Обратившись в администрации Балашовского муниципального района <адрес> с заявлением о приватизации занимаемой квартиры Шарапову В.В. было отказано, поскольку данная квартира не относится к муниципальной собственности, поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Корогодин А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственность.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилья, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал слесарем-сантехником 4 разряда в Балашовском прорабском пункте Ртищевской дистанции гражданских сооружений, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят во вновь организованную Балашовскую дистанцию гражданских сооружений из Ртищевской дистанции гражданских сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 заключили брак. После заключения брака присвоена фамилия жене ФИО8.

ФИО5 и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>. В качестве членов семьи совместно проживающих с нанимателем в указанной квартире значатся: жена ФИО4, 1954 года рождения, и сын жены Шарапов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

После смерти ФИО5 в жилом помещении, расположенном адресу: <адрес> проживали ФИО4, 1954 года рождения, и ее сын Шарапов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4

Указанное помещение имеет общую площадь 66,4 кв.м., в том числе жилая площадь 17,8 кв. м.

В реестре федерального имущества сведения о спорном жилом помещении отсутствуют.

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога Ртищевская дистанция гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> дистанции гражданских сооружений.

В соответствии с ответом администрации Балашовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-458/04 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре жилищного фонда муниципального образования <адрес> и Балашовского муниципального района, не значится.

В августе 2020 года Шарапов В.В. обратился в администрацию муниципального образования Балашовского муниципального района <адрес> с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.

Отказывая в приватизации, ответчик исходил из того, что жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Ш-1246/06.

Исходя из ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу действовавшей нормы ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляли гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов.

Согласно положениям статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением (п.1) к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вне зависимости от того, является ли спорная квартира федеральным либо муниципальным имуществом, она в равной степени может быть приватизирована проживающими в ней гражданами.

Жилой <адрес> находится на территории <адрес>, то есть фактически в муниципальной собственности.

То обстоятельство, что сведения о жилом помещении - квартире N 4 указанном жилом доме N 20 по <адрес> в <адрес>, которое занимает истец, не внесены в реестр муниципальной собственности, в соответствии с положениями действующего законодательства, либо утрачены в ходе оформления акта о передаче жилых помещений, не может являться препятствием для реализации права истца на получение занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации, так как реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, суд отмечает, что спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, в связи с чем, не представление договора социального найма, а также доказательства обращения с заявлением о заключении такого договора, не являются основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах следует признать, что спорное жилое помещение подлежит приватизации на общих основаниях.

Установлено представленными материалами дела, объяснениями истца, что Шарапов В.В. вселен в жилое помещение в 1992 году своим отчимом, то есть на условиях члена семьи нанимателя жилого помещения, поскольку статья 53 ЖК РСФСР, действующая на момент вселения истца по спорному адресу, относила к членам семьи нанимателя, проживающих совместно с ним нетрудоспособных иждивенцев, которые в свою очередь приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Спорные правоотношения носят длящийся характер, поэтому к ним применимы положения статьи 69 ЖК РФ, также наделяющей после ДД.ММ.ГГГГ членов семьи нанимателя по договору социального найма равными с нанимателем правами и обязанностями.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Целью этого Закона, как указано в части 2 его преамбулы, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Исходя из этого конституционного положения, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть представлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

В силу ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Шарапов В.В. ранее не участвовал в приватизации жилых помещений.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые требования при отсутствии добровольного разрешения данного спора во внесудебном порядке, нарушенное право истца на приватизацию и право собственности на спорное жилое помещение, которым пользовался на условиях социального найма, подлежит восстановлению судом.

Исходя из изложенного, требования истца о признании права собственности на занимаемое им жилое помещение в порядке приватизации являются обоснованными.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Шарапова В.В. на указанное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 66,4 ░░. ░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,8 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (01 ░░░░░░░ 2020 ░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░