Решение по делу № 2-57/2014 (2-3704/2013;) от 27.08.2013

    Дело № 2-57/2014

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург    18 февраля 2014 г.

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеева М.В., при секретаре Шутовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чкаловское» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Чкаловское» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.

В ходе проверки установлено, что <адрес> <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Согласно информации <данные изъяты> <адрес> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> предоставлен в аренду ООО «Чкаловское» на основании договора аренды лесного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного данным юридическим лицом с Министерством природных ресурсов Свердловской области.

Согласно <данные изъяты> договора аренды лесного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чкаловское» как арендатор обязано осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке.

В нарушение требований природоохранного законодательства, ООО «Чкаловское» не организована очистка лесного участка в <адрес> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> от твердых бытовых отходов.

Наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Ответственность по устранению допущенных нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, должны возлагаться на арендатора лесного участка - ООО «Чкаловское».

В связи с изложенным, истец просит суд обязать ООО «Чкаловское» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку от захламления лесного участка, расположенного в <адрес> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца Бузунова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответчиком несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Представитель ответчика Позмогов А.Ф. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с указанными требованиями ООО «Чкаловское» не может согласиться по следующим причинам:

В исковом заявлении истец указывает, что ответчиком как арендатором лесного участка по договору аренды лесного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдаются нормы лесного, законодательства и условия договора аренды лесного участка в части осуществления санитарнооздоровительных мероприятий при пользовании лесным участком. В частности, истец полагает, что ответчик нарушил:

1. Часть 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации;

2. Пункты 4, 5, 6 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации № 414 от 29.06.2007;

3. Подпункт «<данные изъяты> пункта <данные изъяты> договора аренды лесного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, нарушения выразились в том, что ответчиком не организована отчистка лесного участка <данные изъяты> <данные изъяты> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> от твердых бытовых отходов, несанкционированная свалка которых расположена на площади <данные изъяты> кв.м, вышеназванной части лесного участка.

Однако, согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 4 Правил санитарной безопасности в лесах, меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно разделу 5 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Чкаловское» санитарно-оздоровительные мероприятия на арендуемом участке не планируются.

Кроме того, согласно подпункту «<данные изъяты> пункта <данные изъяты> договора аренды лесного участка ООО «Чкаловское» обязано осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроках, указанных в проекте освоения лесов и приложении № <данные изъяты> к настоящему договору.

Однако, в приложении № <данные изъяты> к договору аренды лесного участка не указаны среднегодовые объемы обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, из проекта освоения лесов и договора аренды лесного участка, однозначно усматривается отсутствие обязанности ответчика по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке. Следовательно, ответчик не обязан производить отчистку несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на лесном участке <данные изъяты> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты>

Третьи лица, участвующие в деле: ГКУ СО «Сысертское лесничество», Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения явившихся лиц определил рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав в совокупности предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Чкаловское» с Министерством природных ресурсов Свердловской области, ответчику ООО «Чкаловское» предоставлен в аренду лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>

В результате проверки, проведенной лесничим ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <данные изъяты> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> на площади <данные изъяты> кв.м, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ указанные в пункте 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

В силу пункта 4 Правил санитарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 28 данных Правил предусмотрено, что санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно пунктам 5 и 6 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса РФ и Правилами санитарной безопасности в лесах путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лиц, использующих леса. Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований настоящего Руководства (статья 4 Правил санитарной безопасности в лесах).

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ, часть 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414).

По условиям договора аренды ООО «Чкаловское» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, а также согласно подп. "<данные изъяты>" п. <данные изъяты> раздела <данные изъяты> договора аренды арендатор обязался осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и строки, указанные в проекте освоения лесов и приложении N <данные изъяты> к настоящему Договору.

Поскольку в рамках проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявлены нарушения, а именно согласно Акту о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) <данные изъяты> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты> на площади <данные изъяты> кв.м, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, то в силу вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на ответчика ООО «Чкаловское» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Доводы представителя ответчика о том, что арендатор не является надлежащим ответчиком, и возложение на него обязанности по ликвидации несанкционированной свалки является необоснованным, сводится к неверному трактованию материального закона и к субъективному изложению обстоятельств, которым судом дана соответствующая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая изложенное, суд считает разумным установить срок в 1 месяц со дня со дня вступления решения суда в законную силу в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает взыскать с ООО «Чкаловское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чкаловское» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов - удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Чкаловское» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести очистку от захламления лесного участка, расположенного <данные изъяты> ЗАО «Чкаловское» <данные изъяты>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чкаловское» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна

Судья