Решение по делу № 33-20797/2023 от 22.11.2023

УИД 61RS0023-01-2023-003491-89

Судья Кузнецов А.В.            дело № 33-20797/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года                                                                г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Власовой А.С.

судей Владимирова Д.А., Семёновой О.В.

при секретаре Кравцовой Е.А.

         рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3609/2023 по исковому заявлению Рясиной Оксаны Юрьевны к Администрации г. Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ, МКУ "ДГХ", об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, по апелляционной жалобе Рясиной Оксаны Юрьевны на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2023 года

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

установила:

Рясина О.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Шахты об обязании заключить договор о проставлении социальной выплаты, ссылаясь на то, что Рясина О.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН значится в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемым ДАО «Шахты им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года. Рясина О.Ю. включена в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, однако до настоящего времени она не переселена, поскольку Администрация г.Шахты, указывает, что истец зарегистрировалась по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после даты принятия решения о ликвидации ДАО «Шахты им. Артема» и основания для получения социальной выплаты у истца отсутствуют.

На основании изложенного, истец просила суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с Рясиной О.Ю. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении(строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», из расчета общей площади жилья для одиноких граждан в размере 33 кв.м.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Рясина О.Ю. просит решение суда отменить, а исковые требования удовлетворить в полном объеме. Апеллянт ссылается на то, что истец был включен в соответствующие списки на переселение и из данного списка не исключался. Н момент включения истца в списки действовали «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утвержденные Постановлением Правительства РФ № 428 в редакции от 13 июля 2005 года, в которых отсутствовало условие о необходимости проживания и наличия права на жилое помещение на момент принятия решения о ликвидации шахты. Жилой дом, в котором проживает истец является непригодным для проживания, угрожает безопасности истца, иного жилья у истца не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствие апеллянта, не явившейся в судебное заседание, но надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя апеллянта, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд руководствовался положениями п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ № 428 в редакции от 25.05.2016г. и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку момент принятия решения о ликвидации шахты ДАО «Шахты им. Артема» ОАО «Ростовуголь» истец не являлась собственником, не была зарегистрирована и не проживала в домовладении, права пользования данным жилым помещением не имела.

Такие выводы судебная коллегия считает правомерными, исходя из следующих обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 в действующей ныне редакции.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине влияния горных работ в установленном порядке, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, проживание и нуждаемость проживающих в этом жилье граждан, то есть отсутствие другого жилья.

По данным Департамента угольной промышленности Минэнерго России датой принятия решения о ликвидации шахты ДАО «Шахты им. Артема» ОАО «Ростовуголь» является 06.05.1996.

Как следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда от 10.12.2003 за Рясиной О.Ю. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Истец стала проживать в жилом доме только с 20.10.2002, когда приобрела указанное домовладение по частной расписке, при этом право собственности за Рясиной О.Ю. было признано на основании решения суда от 10.12.2003.

Жилой дом № 6 по ул. Водокачная, находится на подработанной территории угольной шахты ДАО «Шахты им. Артема» ОАО «Ростовуголь».

На основании заключения межведомственной комиссии Администрации г. Шахты № 71 от 30.09.2016, постановлением Администрации г. Шахты № 5793 от 25.11.2016 жилой дом истца признан непригодным для проживания. При приятии решения межведомственной комиссии были учтены техническое заключение МУП г. Шахты «БТИ» о состоянии конструкций индивидуального жилого дома, протоколы испытаний основных строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, выполненные ООО «Стройгенподряд, подтвердившие аварийность основных конструктивных элементов жилого дома.

После признания жилого дома аварийным СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» подготовлен Отчет от 08.09.2016 о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: ул. Водокачная, д. № 6, г. Шахты Ростовской области.

Установив данные обстоятельства по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствие с п. 8 указанных выше «Правил» списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 8 последних составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание собственник и членов его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Между тем, приведенная выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует.

Так, из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривалось, что истец Рясина О.Ю. на дату решения о ликвидации шахты ДАО «Шахты им. Артема» ОАО «Ростовуголь» 06.05.1996 в спорном доме зарегистрирована не была, собственником помещения не являлась.

В силу прямого указания закона, основанием для включения в соответствующие списки для предоставления социальной выплаты и ее непосредственного получения, является постоянное проживание на указанных основаниях в жилом помещении, подлежащем сносу, зарегистрированных по данному адресу гражданина (собственника, нанимателя) и членов его семьи на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты.

При таком положении, в связи с отсутствием регистрации в спорном доме на 06.05.1996 истец права на получение социальной выплаты для приобретения жилья не приобрела.

При данных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Каких-либо новых доводов, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

      решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рясиной Оксаны Юрьевны - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

    Мотивированное определение изготовлено 14 декабря 2023г.