Решение по делу № 2а-1300/2020 от 19.02.2020

50RS0005-01-2020-000983-64

Дело № 2а-1300/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Деева ФИО8 к Администрации <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

при участии: представителя административного истца - ФИО2; представителя административного ответчика – ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным решения администрации Дмитровского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»; обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разращённого использования: для индивидуального жилищного строительства, в собственность истца за плату без проведения торгов; обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, подписать его в трех экземплярах и направить эти три экземпляра проекта договора истцу для подписания. В обоснование заявленных административных требований ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разращённого использования: для индивидуального жилищного строительства (далее - «земельный участок»); на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил с Комитетом по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа <адрес> договор аренды №-д от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка сроком на ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке; ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных и муниципальных услуг <адрес> он подал заявление на оказание услуги предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»; решением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении указанной государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект, обладающий признаками недвижимого имущества (согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); считает отказа незаконным, поскольку создает препятствие в приобретении права собственности на земельный участок.

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежаще извещена о слушании дела.

Представитель административного истца по доверенности исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, добавив, что в сведениях ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером № назначение объекта указано жилой дом.

Административный ответчик – Администрация <данные изъяты> в удовлетворении административного иска просила отказать, ссылаясь на то, отказ не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку вынесен на основании акта обследования земельного участка, по заключению которого дом с кадастровым номером № не обнаружен либо этом не обладает признаками жилого дома.

Заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом <данные изъяты> и Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела, своего мнения по иску не предоставили.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности административному истцу принадлежит жилой дом общей площадью 61,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разращённого использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 17-18); на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил с Комитетом по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа <адрес> договор аренды №-д от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка сроком на 20 лет (л.д. 21-26); решением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в «предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» (л.д. 35).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика истцу отказано в предоставлении услуги предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, отказ мотивирован тем, что на земельном участке отсутствует объект, обладающий признаками недвижимого имущества, с указанием на акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка.

Однако, согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № расположен в пределах объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Регламента установлено, что одним из оснований отказа в предоставлении услуги является наличие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, не отвечающего признакам объекта недвижимого имущества (плоскостное сооружение, торговый павильон, сарай).

Ссылка административного ответчика на то, что данный дом не обладает признаками жилого несостоятельна, поскольку на основании договора аренды земельного участка, земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, жилой дом построен истцом с соблюдение норм Градостроительного кодекса РФ, о чем административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ уведомил административного истца.

На основании вышесказанного, суд приходит к выводу, что отказ в оказании государственной услуги противоречит закону, поскольку жилой дом с кадастровым номером №, расположен в пределах объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером №, данные обстоятельства подтверждает выписка ЕГРН, право собственности истца на дом никем не оспорено, дом возведен с учетом установленных законодательством норм.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требование об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Суд полагает, что оснований для возложения на административного ответчика обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разращённого использования: для индивидуального жилищного строительства, в собственность истца за плату без проведения торгов т обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разращённого использования: для индивидуального жилищного строительства, подписать его в трех экземплярах и направить эти три экземпляра проекта договора истцу для подписания не имеется, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Деева ФИО9 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Дмитровского городского округа <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть заявление Деева ФИО10 об оказании услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

В удовлетворении остальной части административного иска – оставшейся части административных требований об обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда            подпись            Т.Г. Мишина