Решение по делу № 2а-2280/2019 от 25.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                         21 ноября 2019 года                                        

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при секретаре                             Цыбуля А.А.,

с участием представителя административного истца    Хорошевой Л.С.,

представителя административного ответчика        Хакимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2280/2019 по административному исковому заявлению Хорошева Ильи Владимировича к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области Кожеватову Павлу Викторовичу и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области о признании незаконным действий по начислению задолженности по налогу,

установил:

Административный истец Хорошев И.В. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 28.08.2018 мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района гор. Нижний Тагил Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 того же района частично удовлетворены его исковые требования к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области о признании неправильным начислении налога на имущество физических лиц и возврате налоговым органом излишне уплаченной суммы. С МРИ ФНС №16 по Свердловской области в его пользу взыскан излишне взысканный налог за период 2013-2016 г.г. в размере 764 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

01.10.2018 он получил исполнительный лист по данному гражданскому делу серии ВС № 086205796.

28.11.2018 Хорошев И.В. подал заявление в Межрайонную ИФНС №16 по Свердловской области о проведении данным налоговым органом взаимозачета по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год.

27.12.2018 административный истец получил ответ за № 14-22/35406 подписанный заместителем начальника МИФНС №16 по Свердловской области Кожеватовым П.В., согласно которому инспекцией был произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год, в результате которого сумма ранее исчисленного налога уменьшена на 764 руб. 70 коп. и образовавшаяся переплата в размере 767 руб. 70 коп. зачтена в счет уплаты налога за 2017 год.

Согласно данного ответа административный истец осуществил возврат государственной пошлины в размере 200 руб. в отделе № 18 Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

В начале марта 2019 года в личном кабинете налогоплательщика Хорошев И.В. получил информацию о том, что у него числится задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп.

11.03.2019 он подал заявление в МРИ ФНС № 16 по Свердловской области с просьбой привести в соответствие сведения, представленные в моем личном кабинете налогоплательщика, в связи с отсутствием у него задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и отсутствием пени в связи со своевременной оплатой данного вида налога.

03.04.2019 он получил ответ за № 18-13/08136, подписанный заместителем начальника МРИ ФНС №16 по Свердловской области Кожеватовым П.В., о том, что необходима дополнительная проработка вопроса, указанного в его обращении, однако о результатах проведения дополнительной проработки данного вопроса, административный истец на дату подачи иска 25.10.2019 так и не был уведомлен.

07.10.2019 с целью получения налогового уведомления для оплаты налога на имущество физических лиц за 2018 год он обнаружил в личном кабинете

- сумму к оплате в размере 37 047 руб. 42 коп., где часть этой суммы является задолженностью, на которую могут начисляться пени;

- письмо от 19.07.2019 №14-22/17790С за подписью Кожеватова П.В. о том, что по состоянию на 19.07.2019 в карточке расчетов Хорошева И.В. с бюджетом числится недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 964 руб. 70 коп. и задолженность по пени в размере 56 руб. 22 коп. и требование № 4 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 19.12.2018;

- налоговое уведомление №29530374 от 03.07.2019 по оплате налога на имуществе физических лиц за 2018 год, в котором также отражена задолженность, но в сумме 749 руб. 01 коп. Данный долг вошел в оплату налога на имущество физических лиц за 2018 год (35036,00 + 749,00 = 35758,00).

Административный истец считает, что в результате ненадлежащего исполнения заместителем начальника Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области Кожеватовым П.В. своих должностых обязанностей на 25.10.2019 ему не произведен взаимозачет по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 764 руб. 70 коп., в результате чего сформировалась задолженность; согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога; в налоговом уведомлении №29530374 от 03.07.2019 начислена неправильная сумма по оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год.

В связи с этим Хорошев И.В. просит суд признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области Кожеватова П.В. по начислению задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп., начислению пени за каждый день просрочки от неуплаченной суммы налога на дату 25.10.2019 и обязать произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2018 год за отсутствием задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и пени.

В направленных в суд возражениях административный ответчик Кожеватов П.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении административных исковых требований Хорошева И.В., указав, что решением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила от 28.08.2018 с Инспекции в пользу Хорошева И.В. взыскан излишне уплаченный налог на имущество физических лиц за 2013-2016 годы в размере 764 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Во исполнение решения суда Хорошеву И.В. был произведен перерасчет налога на имущество физических лиц на 764 руб. 70 коп. Образовавшаяся переплата зачтена в счет уплаты налога за 2017 год, о чем Хорошеву И.В. сообщено письмом от 27.12.2018 № 14-22/35406. Так как проводка не соответствовала стандартным алгоритма расчета, при обновлении программного обеспечения данные произведенного пересчета были утеряны. При обращении Хорошева И.В. с заявлением от 11.03.2019 о приведении в соответствие сведений по налогу на имущество физических лиц, Инспекцией приняты меры по восстановлению утерянных данных. 19.10.2019 произведена корректировка сумм налога на имущество физических лиц за 2013 год в размере 764 руб.70 коп. по сроку уплаты 05.11.2014 и произведен перерасчет пени, что подтверждается выпиской из КРСБ. Судебные расходы в размере 200 рублей возвращены Хорошеву И.В. 22.04.2019, что подтверждается платежным поручением №767211. Таким образом, решение мирового судьи от 28.08.2018 по делу № 2- 1658/2018 исполнено в полном объеме до подачи Хорошевым И.В. административного искового заявления. Административные исковые требования Хорошева И.В. не обоснованы, удовлетворению не подлежат, оснований для перерасчета либо возврата иных сумм не имеется.

Административным ответчиком МРИ ФНС №16 по Свердловской области направлены в суд письменные возражения аналогичного содержания.

В судебное заседание административный истец Хорошев И.В. не явился и просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Хорошевой Л.С.

Представитель административного истца Хорошева Л.С. поддержала заявленные требования частично в части требований о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области Кожеватова П.В. по состоянию на 25.10.2019 по начислению задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп. и начислению пени за каждый день просрочки от неуплаченной суммы налога на дату 25.10.2019, так как у Хорошева И.В. задолженность по налогу за 2018 год отсутствует.

Представитель административного истца пояснила, что согласно предыдущих сведений от 25.10.2019 он обнаружил 964 руб. 70 коп. и пени на эту сумму за период на 02.12.2018. В требовании № 4 на 19.12.2018 указана сумма недоплаченного налога 964 руб. 70 коп. и пени в размере 3 руб. 62 коп. За какой период начислено пени непонятно. Срок уплаты налога был 03.12.2018. 25.10.2019 сумма недоплаченного налога составила 964 руб. 70 коп. и пени в размере 78 руб. 77 коп. Период не указан. 25.10.2019 был дан ответ, что на 19.07.2019 сумма недоплаченного налога составляет 964 руб. 70 коп. и пени 56 руб. 22 коп. На сегодня сумма долга составляет 200 руб. и пени 17 руб. 51 коп. За какой период начислено не известно. В личном кабинете есть квитанция на сумму 749 руб. 00 коп.

Представитель административного ответчика МРИ ФНС № 16 по Свердловской области Хакимова Е.В. в судебном заседании пояснила, что инспекция признает, что имела место техническая ошибка, так как эта сумма перерасчета в размере 764 руб. 70 коп. пропала в карточке расчета с бюджетом, которая была взыскана по решению суда. Вручную это нереально отследить. После обращения Хорошева И.В. были приняты меры, так как это касалось 2013 года. Оперативно вернуть в ручном режиме не представлялось возможным. Только в октябре 2019 года были произведены изменения, которые должны были отобразиться в личном кабинете. После вынесения мировым судьей решения Хорошевым произведена оплата налога за 2017 год на сумму 964 руб. 70 коп., было начислено 12411 руб. он оплатил 11446 руб. 30 коп. с учетом решение мирового судьи. Остальную сумму инспекция должна зачесть. В эту сумму входит как сумма излишне уплаченного налога 764 руб. 70 коп., так и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Инспекция повторно произвела зачет суммы 764 руб. 70 коп. Эту сумму сняли и вернули в карточку расчета с бюджетом. 200 руб. была возвращена платежным поручением от 22.04.2019 после его обращения 11.04.2019 с заявлением о возврате госпошлины. Оставшаяся пени начислена на сумму 200 руб. за период с 03.12.2018 по сегодняшний день на 19.11.2019 в размере 17 руб. 42 коп. Пени, начисленные на сумму 764 руб., были списаны.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проверяя в соответствии п.п. «в» п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации наличие оснований для совершения административным ответчиком оспариваемого действия (бездействия), а также соответствие содержания оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно налоговому уведомлению № 22955868 от 04.07.2018 Хорошеву И.В. надлежало уплатить не позднее 03.12.2018 земельный налог в размере 322 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 12411 руб. и в размере 1488,79 руб.

Как следует из представленных материалов, 28.08.2018 мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области с МРИ ФНС №16 по Свердловской области в пользу Хорошева И.В. взыскан излишне взысканный налог за период 2013-2016 г.г. в размере 764 руб. 70 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

01.10.2018 был выдан исполнительный лист серии ВС № 086205796 на исполнение указанного решения.

28.11.2018 Хорошевым И.В, произведена оплата земельного налога в размере 322 руб., а также налога на имущество физических лиц в размере 11466 руб. 30 коп. и в размере 1488,79 руб.

Таким образом Хорошевым И.В. оплата налога на имущество физических лиц произведена 28.11.2018 в размере меньшем, чем в налоговом уведомлении на 964 руб. 70 коп.

Также 28.11.2018 Хорошев И.В. подал в МРИ ФНС № 16 заявление о перерасчете налога на имущество физических лиц согласно налоговому уведомлению № 22955868 от 04.07.2018 за вычетом излишне взысканного налога в размере 764 руб. 70 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На заявление Хорошева И.В. ему был дан ответ № 14-22/35406 от 27.12.2018, согласно которому инспекцией был произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год, в результате которого сумма ранее исчисленного налога уменьшена на 764 руб. 70 коп. и образовавшаяся переплата в размере 767 руб. 70 коп. зачтена в счет уплаты налога за 2017 год. При этом Хорошеву И.В. был возвращен оригинал исполнительного листа и разъяснен порядок возвращения государственной пошлины в размере 200 руб.

Согласно данного ответа административный истец осуществил возврат государственной пошлины в размере 200 руб. в отделе № 18 Управления Федерального казначейства по Свердловской области. Судебные расходы в размере 200 рублей возвращены Хорошеву И.В. 22.04.2019.

Административный истец утверждает, что в начале марта 2019 года в личном кабинете налогоплательщика он обнаружил информацию о том, что у него числится задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп.

11.03.2019 он подал заявление в МРИ ФНС № 16 по Свердловской области с просьбой привести в соответствие сведения, представленные в моем личном кабинете налогоплательщика, в связи с отсутствием у него задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год и отсутствием пени в связи со своевременной оплатой данного вида налога.

03.04.2019 он получил ответ за № 18-13/08136, подписанный заместителем начальника МРИ ФНС №16 по Свердловской области Кожеватовым П.В., о том, что необходима дополнительная проработка вопроса, указанного в его обращении.

По состоянию на день подачи иска 25.10.2019 в личном кабинете налогоплательщика указана задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп. и пени в размере 78 руб. 77 коп., что подтверждается распечаткой на указанную дату и опровергает содержащиеся в отзыве ответчика утверждения о том, что 19.10.2019 произведена корректировка сумм налога на имущество физических лиц за 2013 год в размере 764 руб.70 коп. по сроку уплаты 05.11.2014 и произведен перерасчет пени, что подтверждается выпиской из КРСБ.

В выписке из КРСБ действительно указано, что 19.10.2019 уменьшен налог на сумму 764 руб.70 коп., однако сведений о том, когда результат такого уменьшения отобразился в личном кабинете налогоплательщика суду не представлено при том, что административным истцом в свою очередь представлены данные, что по состоянию на 25.10.2019 в личном кабинете налогоплательщика была указана задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 964 руб. 70 коп. и пени в размере 78 руб. 77 коп. (л.д. 26-28).

Таким образом, несмотря на то, что в своем письме № 14-22/35406 от 27.12.2018 ответчик МРИ ФНС № 16 утверждала, что произвела перерасчет налога на имущество физических лиц за 2014 год, в результате которого сумма ранее исчисленного налога уменьшена на 764 руб. 70 коп. и образовавшаяся переплата была зачтена в счет уплаты налога за 2017 год, тем не менее ответчик вновь выставил административному истцу ранее уменьшенную задолженность 764 руб. 70 коп., которая отображалась в личном кабинете налогоплательщика вплоть до 25.10.2019 и послужила основанием для подачи данного иска.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается со ссылкой на техническую ошибку.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия МРИ ФНС № 16 по Свердловской области, выразившееся в повторном начислении Хорошеву И.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 764 руб. 70 коп. и пени на эту сумму после принятия 27.12.2018 решения о зачете переплаты в размере 764 руб. 70 коп. в счет уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год, являются незаконными.

На день рассмотрения дела 21.11.2019 в личном кабинете налогоплательщика указана задолженность по оплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 200 руб. и пени в размере 17 руб. 51 коп., что подтверждается распечаткой на указанную дату.

Таким образом, ответчик ко дню рассмотрения дела самостоятельно скорректировал размер задолженности административного истца на сумму 764 руб. 70 коп.

В свою очередь выставление административному истцу задолженности по налогу на имущество в размере 200 руб. является правомерным, так как в данной части зачет административным ответчиком не производился, и указанная сумма 200 руб. была выплачена административному истцу по исполнительному листу.

В связи с этим суд не усматривает оснований для возложения на ответчика МРИ ФНС № 16 по Свердловской области обязанности по производству перерасчета налога на имущество физических лиц.

Также суд не усматривает оснований для признания незаконными именно действий должностного лица - заместителя начальника Межрайонной ИФНС №16 по Свердловской области Кожеватова П.В., поскольку при рассмотрении дела не установлено, что повторное начисление спорной суммы налога в размере 764 руб. 70 коп. было произведено именно им.

Учитывая, что судом признаны незаконными действия административного ответчика МРИ ФНС № 16 по Свердловской области с указанного ответчика на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца Хорошева И.В. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., несение которых подтверждается чек-ордером от 25.10.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования Хорошева Ильи Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области, выразившееся в повторном начислении Хорошеву Илье Владимировичу задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 764 руб. 70 коп. и пени на эту сумму после принятия 27.12.2018 решения о зачете переплаты в размере 764 руб. 70 коп. в счет уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 год.

В удовлетворении остальной части требований, предъявленных к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области, а также требований, предъявленных к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области Кожеватову Павлу Викторовичу отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области в пользу Хорошева Ильи Владимировича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2019 года.

<...>

<...>

Судья                Луценко В.В.