Решение по делу № 33а-7583/2020 от 30.07.2020

Дело № 2а-219/2020, 33а-7583/2020

Судья Селютина С.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 26 августа 2020 г. дело по апелляционной жалобе администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 июня 2020 г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Большесосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Тойкинского сельского поселения о признании нормативного правового акта недействующим удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края от 22.10.2019 №30 «О определении гарантирующей организации осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение» недействующим со дня принятия.

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

22.10.2019 главой администрации Тойкинского сельского поселения принято постановление № 30, согласно которому гарантирующей организацией, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение, и эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, с установлением зоны деятельности на территории Тойкинского сельского поселения где есть центральное водоснабжение, определена администрация Тойкинского сельского поселения.

Прокурор Большесосновского района Пермского края в интересах Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением к администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского района Пермского края о признании недействующим постановления от 22.10.2019 № 30 «Об определении гарантирующей организации, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение», указав в обоснование требования, что определение в оспариваемом постановлении в качестве гарантирующей организации, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение самого органа местного самоуправления противоречит п.п. 6, 15 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Тойкинского сельского поселения просит отменить решение, считая постановление от 22.10.2019 № 30 не противоречащим положениям Федеральных законов «О водоснабжении и водоотведении», «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В письменных возражениях прокуратура Большесосновского района просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца – прокурор прокуратуры Пермского края Кузнецова С.Н. доводы апелляционной жалобы полагала необоснованными.

Административный ответчик представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Гарантирующей организацией, согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции проанализировал положения ч. 4 ст. 7, п. 4 ч.1 ст. 14, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава Тойкинского сельского поселения, п. 6, п. 15 ст. 2, ч. 1 ст. 6 и ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление противоречит Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», поскольку представление услуг холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключение договоров с потребителями коммунальных услуг не относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Из приведенных выше норм права следует, что организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения, при этом термин «организация» не предполагает непосредственного оказания соответствующих услуг с заключением договоров с населением органом местного самоуправления.

Гарантирующей организацией может быть только организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Между тем, ни Уставом Тойкинского сельского поселения, ни положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация полномочиями по непосредственному оказанию услуг населению в сфере водоснабжения, водоотведения не наделена.

При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении административного иска является правильным, доводами апелляционной жалобы не опровергается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края – без удовлетворения

Председательствующий -

Судьи -

.

Дело № 2а-219/2020, 33а-7583/2020

Судья Селютина С.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 26 августа 2020 г. дело по апелляционной жалобе администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 июня 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 17 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края – без удовлетворения

Председательствующий

Судьи