Решение по делу № 2-674/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-674/15г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года                                                                                                   г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием:

истицы Фоминой В.И.,

представителя ответчика Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области - по доверенности Деминой А.В.,

при секретаре Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой В.И. к Администрации Саркеловского сельского поселения о признании действий незаконными и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фомина В.И. обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Саркеловского сельского поселения о признании действий незаконными и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, который в последствии уточнила, и просила суд признать незаконным отказ Администрации Саркеловского сельского поселения в предоставлении Фоминой В.И. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что она с 1982 года является собственником квартиры, расположенной в 4-х квартирном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>. Дом является домом блокированной застройки, каждая квартира имеет обособленный выход и отдельный земельный участок, которые в 2014 году были поставлены на кадастровый учет. В июне 2015 года, она обратилась в Администрацию Саркеловского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В июле 2015 года Администрация Саркеловского сельского поселения направило в её адрес письмо № от 02.07.2015 года о том, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений. В связи с тем, что у истицы квартира, ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании Фомина В.И. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным отказ Администрации Саркеловского сельского поселения в предоставлении Фоминой В.И. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Администрацию Саркеловского сельского поселения предоставить Фоминой В.И. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование уточненных требований ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске и уточнению к нему.

Представитель ответчика Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области - Демина А.В., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление и пояснила, что истица проживает в одноэтажном многоквартирном доме, в связи с чем, заявитель, как собственник квартиры, не имеет исключительного права на приобретение земельного участка, на котором расположено жилое строение. Представитель ответчика полагает, что в случае, если истица поставит свою квартиру на учет в бюро технической инвентаризации, как жилой дом блокированной застройки, она получит возможность регистрации права на земельный участок.

Третье лицо Цимлянский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о проведении судебного заседания в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истица Фомина В.И. согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Росреестра по <адрес> 61-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Вышеуказанное жилое помещение расположено в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера: №, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 4-5).

Впоследствии указанный земельный участок был снят с кадастрового учета, в связи с образованием трех новых земельных участков.

Суду представлен кадастровый паспорт на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вновь образованы земельные участки: №, № и № (л.д. 18-21).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, следует, что площадь вновь образованного участка составляет <данные изъяты> кв.м. и он относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, имеющимся в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу maps.rosreestr.ru, опубликованным на портале услуг «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, а земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, 4-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится на трех земельных участках №, № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРП отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>3. Правопритязания на земельный участок отсутствуют. Заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) не зарегистрированы.

Из ответа заместителя Главы Саркеловского сельского поселения <адрес> от 02.07.2015 года № следует, что истица Фомина В.И. обращалась в Администрацию Саркеловского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в приватизации земельного участка истице было отказано, со ссылкой на п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что она является собственником квартиры.

Вместе с тем, суд находит доводы и основания для отказа в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении в собственность за плату земельного участка. По мнению суда в данном случае по отношению к истице был применен формальный подход при рассмотрении её заявления, поскольку истица является собственником самостоятельного объекта гражданских правоотношений, дающим право на приобретение земельного участка, что подтверждается следующим.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Постановлением Главы Саркеловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартиры частью жилого дома и присвоении ей почтового адреса», <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, признана частью жилого дома, с присвоением жилому помещению почтового адреса.

Понятие части жилого дома в Жилищном кодексе Российской Федерации не дается. Однако из системного толкования статей 15, 16, 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 131, 252, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом" следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Из справки начальника Цимлянского отделения Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, технического паспорта на жилое помещение и кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что объект собственности по указанному адресу, принадлежащий Фоминой В.И. является обособленным помещением, которое имеет отдельный вход и не имеет мест (помещений), коммуникаций общего пользования и расположено на отдельном земельном участке.

Следовательно, принадлежащее Фоминой В.И. жилое помещение является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и не попадает под понятие - квартира, определение которой дано законодателем в части 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Саркеловского сельского поселения <адрес>, отказывая истице в приватизации земельного участка, руководствовалась ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Однако, положения указанной статьи в данном случае не являются препятствием к предоставлении истице за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку он выделен из общего земельного участка с кадастровым номером №, ранее располагавшегося по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что поскольку объект - часть жилого дома и объект - квартира не равнозначные понятия, учитывая при этом, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не имеется иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам на праве собственности, либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, истица Фомина В.И. являясь собственником самостоятельного объекта гражданских правоотношений вправе получить в собственность за плату земельный участок, на котором расположено принадлежащее ей жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не изъят из оборота и не относится к землям, ограниченным в обороте, что также подтверждается и кадастровым паспортом земельного участка, который не содержит каких либо указаний об этом.

Установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истицы. Земельный участок имеет соответствующие границы на местности. Споров у истицы со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истицей, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Фоминой В.И. в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фоминой В.И. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Саркеловского сельского поселения <адрес>, выразившейся в не предоставлении Фоминой В.И. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Саркеловского сельского поселения предоставить Фоминой В.И. в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 20 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 октября 2015 года.

Судья                                                                                                                            С.В. Стуров