Решение от 07.12.2020 по делу № 8Г-28701/2020 [88-27583/2020] от 03.11.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                       № 88-27583/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                           7 декабря 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е., Матросовой Г.В.

с участием прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы веб-конференции по иску Новикова Дениса Викторовича к поселковому собранию городское поселение «Поселок Полотняный Завод», поселковой Управе городское поселение «Поселок Полотняный Завод» о признании незаконными и отмене решения об увольнении, распоряжения о расторжении срочного контракта (трудового договора), восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Новикова Дениса Викторовича

на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 5 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 июля 2020 года, которыми в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е., выслушав Новикова Д.В., представителя истца Антохина С.В. по доверенности поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителей поселковой Управы городского поселения «Поселок Полотняный Завод» Попелова К.А., Макаровой Е.А., представителя поселкового собрания городского поселения «Поселок Полотняный Завод» Барыкиной В.Я., действующими на основании решения, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ильина Ю.В., полагавший кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, вынесенные по делу судебные постановления незаконными и необоснованными и подлежащими отмене, судебная коллегия,

установила:

Новиков Д.В. обратился в суд с иском к поселковому собранию городское поселение «Поселок Полотняный Завод», поселковой Управе городское поселение «Поселок Полотняный Завод» о признании незаконными и отмене решения об увольнении, распоряжения о расторжении срочного контракта (трудового договора), восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 5 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Новикова Д.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Новикова Д.В. без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Новиковым Д.В. ставится вопрос об отмене решения Дзержинского районного суда Калужской области от 5 декабря 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 13 июля 2020 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судом при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Полотняно-Заводского поселкового Собрания от 27 июля 2017 года №112, принятым по результатам конкурса, Новиков Д.В. назначен на должность главы поселковой Управы городское поселение «Поселок Полотняный Завод».

15 августа 2017 года между главой городское поселение «Поселок Полотняный Завод» и Новиковым Д.В. заключен срочный контракт (трудовой договор) на срок полномочий представительного органа городское поселение «Поселок Полотняный Завод», принявшего решение о назначении на должность главы поселковой Управы и до начала работы представительного органа городское поселение «Поселок Полотняный Завод» нового созыва.

13 августа 2019 года прокурором Дзержинского района в адрес главы городское поселение «Поселок Полотняный Завод» внесено представление с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, в том числе законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе, принять дополнительные меры по профилактике коррупционных проявлений муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Из данного представления следует, что прокуратурой Дзержинского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе, противодействия коррупции в деятельности поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный завод», в ходе которой установлено, что главой поселковой Управы городское поселение «Поселок Полотняный Завод» Новиковым Д.В. не приняты меры к урегулированию конфликта интересов. Так, 16 января 2018 года на имя главы поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» Новикова Д.В. от его отца Новикова В.Н. поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:04:030409:51 площадью 715 кв.м, из земель населенных пунктов для ведения огородничества, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление поселковой Управы МО ГП «Поселок Полотняный Завод» от 06 марта 2018 года №16 о предоставлении Новикову В.Н. вышеуказанного земельного участка. На основании указанного постановления между поселковой Управой МО ГП «Поселок Полотняный Завод» и Новиковым В.Н 06 марта 2018 года заключен договор №164 аренды земельного участка с кадастровым номером 40:04:030409:51 для ведения огородничества, со сроком аренды с 06 марта 2018 года по 06 марта 2021 года, который зарегистрирован в установленном законом порядке. 20 апреля 2018 года Новиков В.Н. обратился в поселковую Управу МО ГП «Поселок Полотняный Завод» с заявлением об изменении вида разрешенного использования с огородничества на садоводство, по результатам рассмотрения которого поселковой Управой МО ГП «Поселок Полотняный Завод» 03 мая 2018 года принято постановление №77 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:04:030409:51 с «для ведения огородничества» на «для ведения садоводства», а 21 мая 2018 года заключено соглашение об изменении и дополнении договора аренды №164, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 1.1. договора в части вида разрешенного использования.

При этом земельный участок с кадастровым номером 40:04:030409:51 предоставлен Новикову В.Н. без проведения торгов, в связи с тем, что данный земельный участок был предоставлен для ведения огородничества.

09 ноября 2017 года Полотняно-Заводским поселковым Собранием было принято решение №126 «О согласовании вопроса распоряжения землей с поселковым собранием», согласно которому решено ограничить поселковую Управу городского поселения «поселок Полотняный Завод» в полномочиях распоряжения землей. Все постановления о выдачи в собственность либо в аренду земельных участков, должны проходить согласования с поселковым собранием городского поселения «Поселок Полотняный Завод».

Судом также установлено, что заявление Новикова В.Н. о предоставлении земельного участка в аренду под огородничество, а в дальнейшем заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка ранее предоставленного для ведения огородничества на садоводство, на заседание Полотняно-Заводского поселкового Собрания не предоставлялись и поселковым Собранием не согласовывались. Постановление №46 от 06 марта 2018 года «О предоставлении земельного участка в аренду Новикову В.Н., для ведения огородничества» и постановление №77 от 03 мая 2018 года «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:04:030409:51 » Новиков Д.В. принял самостоятельно, при этом не уведомлял кого-либо, в том числе своего работодателя, что заявитель Новиков В.Н. является его отцом.

15 августа 2019 года прокурор Дзержинского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования МО ГП «Поселок Полотняный Завод» обратился в Дзержинский районный суд Калужской области к Новикову В.Н., поселковой Управе ГП «Поселок Полотняный Завод» о признании соглашения от 21 мая 2018 года об изменении и дополнении договора аренды №164 от 06 марта 2018 года недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствия недействительности ничтожной сделки.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 04 октября 2019 года производство по делу прекращено ввиду отказа истца от иска в связи с разрешением вопроса во внесудебном порядке и добровольным урегулированием спора ответчиком.

15 августа 2019 года Полотняно-Заводским поселковым Собранием городское поселение «Поселок Полотняный Завод» принято решение № о создании комиссии по рассмотрению содержащихся в представлении прокуратуры Дзержинского района от 13 августа 2019 года сведений, председателем которой избрана Усатова Ж.Ю.

21 августа 2019 года в адрес Новикова Д.В. по месту регистрации и по месту работы было направлено уведомление, содержащие сведения о том, что 30 августа 2019 года в 10 ч. состоится заседание комиссии по рассмотрению представления прокурора Дзержинского района, что подтверждается почтовой квитанцией от 21 августа 2019 года и отметкой входящей корреспонденции от 23 августа 2019 года.

29 августа 2019 года на имя председателя комиссии Полотняно-Заводского поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный завод» Усатовой Ж.Ю. от Новикова Д.В. поступило сообщение о невозможности присутствовать на заседании комиссии 30 августа 2019 года в связи с временной нетрудоспособностью и переносе даты заседания на поздний срок.

На заседание комиссии Новиков Д.В. не явился, письменные объяснения не представил, о чем был составлен акт №1 от 30 августа 2019 года.

30 августа 2019 года комиссией, с учетом обращения Новикова Д.В. от 29 августа 2019 года, принято решение о том, что при работе главой поселковой Управы ГП «Поселок Полотняный Завод» Новиковым Д.В. не приняты меры к урегулированию конфликта интересов, рекомендовано главе «Поселка Полотняный Завод» Илюхиной О.Н. вынести вопрос о расторжении срочного контракта (трудового договора) с главой поселковой Управы Новиковым Д.В. на ближайшую сессию поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный Завод», о чем составлен соответствующий протокол.

13 сентября 2019 года в адрес Новикова Д.В. было направлено решение комиссии и уведомление о необходимости представить в срок не позднее двух рабочих дней письменные объяснения по существу допущенных нарушений закона, а также явиться 20 сентября 2019 года к 15 ч. на заседание поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный Завод», что подтверждается, почтовой квитанцией от 16 сентября 2019 года.

В установленный срок Новиков Д.В. свои объяснения не представил, на заседание поселкового Собрания ГП «Поселок Полотняный Завод» не явился, о чем был составлен соответствующий акт.

Решением поселкового Собрания муниципального образования городское поселение «Поселок Полотняный Завод» от 20 сентября 2019 года №75 «О привлечении к дисциплинарной ответственности главы поселковой Управы ГП «Поселок полотняный Завод» Новикова Д.В.» постановлено расторгнуть срочный контракт (трудовой договор) с главой поселковой Управы городское поселение «Поселок Полотняный Завод» Новиковым Д.В. от 15 августа 2017 года, в связи с неприятием им мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, поскольку такие действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, со дня выхода Новикова Д.В. из ежегодного оплачиваемого отпуска, о чем 23 сентября 2019 года в адрес истца было направлено уведомление № от 20 сентября 2019 года.

Распоряжением главы городское поселение «Поселок Полотняный Завод» от 28 октября 2019 года №52 расторгнут 28 октября 2019 года срочный контракт (трудовой договор) с главой поселковой Управы городское поселение «Поселок Полотняный Завод» Новиковым Д.В. от 15 августа 2017 года, в связи с неприятием им мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, поскольку такие действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с которым Новиков Д.В. в этот же день ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись.

Судом также установлено, что с 19 августа 2019 года по 07 сентября 2019 года Новиков Д.В. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период которого также находился на листках нетрудоспособности с 10 августа 2019 года по 23 августа 2019 года, с 24 августа 2019 года по 04 сентября 2019 года, с 17 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года и с 07 октября 2019 года по 21 октября 2019 года, в связи с чем отпуск Новикова Д.В. закончился 27 октября 2019 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции признал установленным факт совершения Новиковым В.Н. действий, дающих основания для утраты доверия со стороны работодателя, выразившихся в не принятии мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, а напротив осуществлял деятельность не совместимую с муниципальной службой, в связи с чем у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

С таким выводом суда апелляционной инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В соответствии со ст. 27.1 Федерального закона N 25-ФЗ за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусмотрено, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Статьей 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определено, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" (статья 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, в случае: смерти, отставки по собственному желанию, расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 настоящей статьи, отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 1 ░░░░░ 11 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░. N 131-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░░░ 01.11.2005 ░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░. N 131-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ №75.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░. N 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░