Решение по делу № 2-51/2019 от 14.12.2018

Дело № 2-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 13 февраля 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

с участием прокурора

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к Поспелову Николаю Александровичу о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области с иском к Поспелову Н.А. о прекращении права собственности на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. и признании за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю. Требования мотивированы тем, что Поспелов Н.А. являлся наследником к имуществу П.А., которой принадлежала на праве собственности земельная доля в размере в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га на земельном участке с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находящемся в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район, СПК «Заречье», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Невостребованная доля, принадлежащая Поспелову Н.А., не используется, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и, как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти.

Определением Мантуровского районного суда от 13 февраля 2019 года ненадлежащий ответчик Поспелов Н.А. заменен на надлежащего ответчика Поспелова А.Н.

В судебном заседании прокурор Михайлов С.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснив, что после смерти Поспелова Н.А. наследником умершего признан Поспелов А.Н., который так же надлежащим образом земельную долю не использовал, не распорядился земельной долей разумно, не выделил ее в натуре. Просил прекратить право собственности Поспелова А.Н. на 1/312 земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. ранее принадлежавшую П.А., признанную невостребованной и признать за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Администрация муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно отзыва, направленного в суд, просили удовлетворить требования Мантуровского межрайонного прокурора в полном объеме.

Ответчик Поспелов А.Н. в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть гражданское дело без его участия. Исковые требования признает.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением администрации Мантуровского муниципального района вынесено постановление № 90 от 18.04.1994г. «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» в соответствии с которым, были утверждены списки членов сельхозпредприятия ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994г., среди которых значится П.А.

Согласно кадастровой выписки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22, общей площадью 22190000 кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находится в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район, СПК «Заречье», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В списке правообладателей указана П.А., размер доли 1/312 (л.д.6-8).

В силу п.6 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") введена статья 12.1. определяющая порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно архивной справки от 30 ноября 2018 года № 164, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6 га, значится П.А. под [№]. Из указанной справки следует, что П.А. выдано свидетельство на право собственности на землю от 22.04.1994г. серии [№] (л.д.11-12).

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых значится под [№] П.А. Указанный список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежащей П.А., был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01 сентября 2014г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования (л.д.17-19).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в газете «Авангард» от 29.11.2014г (л.д.14).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

04 декабря 2014 года в д. Попово Мантуровского муниципального района состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 44:10:000000:22, расположенный на территории Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области, что подтверждается протоколом общего собрания участников. Из указанного протокола следует, что на собрании присутствовало 20 участников общей долевой собственности, владеющих 20 земельными долями (из 312 земельных долей), что составляет 6,4% от общего числа участников, в связи с чем, общее собрание неправомочно для принятия решений (л.д.15).

Постановлением главы Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области №65 от 04.12.2014 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный кчасток из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Заречье» (л.д.16).

По информации межрайонной ИФНС России № 3 по Костромской области ТОО «Заречье» реорганизовано путем преобразования в СПК «Заречье» ОГРН 1024401635147 ИНН 4417001100, который ликвидирован на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.20).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Факт смерти П.А., [Дата] года рождения, умершей [Дата] подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти [№] составленной Гаврилковской сельской администрацией Мантуровского муниципального района Костромской области, выданной отделом ЗАГС по городскому округу город Мантурово и Мантуровскому муниципальному району 30.11.2018 года (л.д.9).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Мантуровской государственной нотариальной конторы [Дата], наследником имущества П.А., умершей [Дата], является сын Поспелов Николай Александрович (л.д. 10).

Факт смерти Поспелова Николая Александровича, [Дата] года рождения, умершего [Дата] подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти [№] составленной Гаврилковской сельской администрацией Мантуровского муниципального района Костромской области, выданной отделом ЗАГС по городскому округу город Мантурово и Мантуровскому муниципальному району (л.д.38).

Свидетельством о праве на наследство по закону, выданном нотариусом Мантуровской нотариальной конторы [Дата] подтверждается, что наследником имущества Поспелова Николая Александровича, умершего [Дата] является в целом сын Поспелов Александр Николаевич (л.д.42).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Тем самым факты принятия Поспеловым Н.А. наследства, оставшегося после смерти матери П.А., а затем факт принятия Поспеловым А.Н. наследства после смерти отца Поспелова Н.А. установлены нотариусами выдачей свидетельства о праве на наследство по закону. Сведений о том, что указанные свидетельства о праве на наследство оспорены в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

Таким образом, при наличии выданного Поспелову Н.А. свидетельства о праве на наследство по закону, а так же выданного Поспелову А.Н. свидетельства о праве на наследство по закону, суд приходит к выводу о том, что Поспелов А.Н. в настоящее время является собственником земельной доли, признанной в установленном порядке невостребованной, ранее принадлежавшей П.А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2019 года следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, зарегистрировано право Муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области на 119/312 доли в праве общей долевой собственности. Из физических лиц право на 2/312 доли в праве зарегистрировано у З.Г., иных сведений на данный земельный участок о зарегистрированных правах физических лиц Единый государственный реестр недвижимости не содержит. Таким образом, право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за П.А., ее наследником Поспеловым Н.А., а так же наследником Поспелова Н.А. – Поспеловым А.Н. не зарегистрировано, (регистрация осуществлена как ранее возникшие права в едином землепользовании) (л.д.48-52).

Данные обстоятельства никем не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли, а в дальнейшем его наследники не распорядились земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, вследствие чего его земельная доля, изначально принадлежавшая П.А., признана невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 20.06.2018г. № 387-6-ЗКО «О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района Костромской области, путем их объединения с городским округом город Мантурово Костромской области», в соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования: Знаменское сельское поселение, Леонтьевское сельское поселение, Октябрьское сельское поселение, Подвигалихинское сельское поселение, Самыловское сельское поселение преобразованы путем объединения с городским округом город Мантурово Костромской области. Полное наименование преобразованного муниципального образования - муниципальное образование городской округ город Мантурово Костромской области (далее - городской округ город Мантурово). Преобразуемые сельские поселения и Мантуровский муниципальный район Костромской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Закон Костромской области от 20.06.2018 года № 397-6-ЗКО вступил в силу с 01.07.2018 года, следовательно, сельские поселения и Мантуровский муниципальный район утратили статус муниципальных образований с 01.07.2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что собственник вышеуказанной земельной доли П.А., а так же ее наследник Поспелов Н.А., а в дальнейшем Поспелов А.Н. являющийся наследником Поспелова Н.А. не предпринимали мер к выделению земельного участка в натуре, определению границ земельного участка, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована.

Неиспользование невостребованной земельной доли, приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Суд установив, что собственник земельной доли П.А., а так же ее наследник Поспелов Н.А., а в дальнейшем Поспелов А.Н. являющийся наследником Поспелова Н.А. не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, и признании права муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области на 1/312 земельную долю, ранее принадлежавшую П.А., признанную в установленном порядке невостребованной, площадью 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора к Поспелову Александру Николаевичу удовлетворить.

Прекратить право собственности Поспелова Александра Николаевича, на 1/312 невостребованную земельную долю размером 6,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, ранее принадлежавшую П.А., [Дата] года рождения.

Признать за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области право муниципальной собственности на 1/312 земельную долю размером 6,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира: Костромская область Мантуровский район, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую П.А., [Дата] года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: С.А. Громова