Решение по делу № 2-328/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-328/2015 года принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Михайлиной Е.В.,

с участием прокурора Архангельского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора города Осташкова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания ***** о присуждении обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Осташкова в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания ***** (далее ООО УК *****) об обязании оказывать коммунальную услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в многоквартирном жилом доме <адрес> не реже 2 раз в неделю и систематическому наблюдению за их санитарным состоянием, ссылаясь на то, что ООО УК ***** на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома <адрес> и на основании ч.ч.2,3 ст.161 ЖК РФ несет перед собственниками помещений в указанном доме ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общества в многоквартирном доме. Содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме должны включать в себя, в том числе сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов (п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 года №290). П.3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 определена периодичность проведения уборки мест общего пользования многоквартирного дома-при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен-не менее 2 раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц. ООО УК ***** услуга по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования многоквартирного жилого дома не оказывается с момента заключения договора, чем нарушает право граждан, проживающих в этом доме на благоприятную окружающую обстановку, моет повлечь нарушение нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ООО УК ***** в установленном законом порядке извещенный о времени и месте слушания дела (л.д.33), своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщал, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо об обязательном участии представителя в судебном заседании не заявлял, поэтому на основании ч.4 ст.167 ГК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором ссылался на отсутствие указанных в иске услуг и работ в договоре управления многоквартирным домом и завышенную периодичность обязанности по выполнению работ по сравнению с требованиями законодательства (л.д.18-19, 26-28).

Третье лицо-администрация МО ***** поддержала заявленные требования, о чем представила письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.43-44), которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области» направило в суд заключение по делу о соответствии требований прокурора жилищному законодательству, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.37-38). Ходатайство удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области направило в суд заключение по делу о соответствии требований прокурора законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.40-42). Ходатайство удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, заключения государственных органов суд считает требования прокурора г.Осташкова подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.2.1 ст.161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 Утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила содержания).

В силу п.10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Подп. «г» п.11 Правил содержания предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования (п.п. 16, 17 Правил содержания).

В силу п.11(1) Правил содержания минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень).

П.23 Минимального перечня предусмотрено, что работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистку систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации (Правила эксплуатации).

Согласно п.1.8 Правил эксплуатации, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории.

П.3.2.7 Правил эксплуатации определено, что периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> (л.д.11-14) между собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> (собственник) и ООО УК ***** (дирекция) следует, что он заключен по инициативе собственника на условиях, согласованных с дирекцией для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, а также предоставления услуг ресурсоснабжающих организаций собственнику помещений и иным законным пользователям помещений собственника в доме (п.1.1). Дирекция от имени, по поручению и за счет собственника выполняет работы (услуги) по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленные в приложении № договора.

Договором оказание ООО УК ***** услуги по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования данного дома не предусмотрено, и ООО УК ***** не оказывается.

Вместе с тем, системное толкование действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

Вопреки письменным возражениям ответчика, обязанность управляющей организации предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

При таких обстоятельствах иск прокурора об обязании ООО УК ***** оказывать коммунальную услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования многоквартирного дома <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском относится к делам в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку направлено на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В удовлетворении требования об оказании коммунальной услуги по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования многоквартирного дома не реже 2 раз в неделю и систематическому наблюдению за их санитарным состоянием надлежит отказать как не основанном на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Осташкова удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания ***** оказывать коммунальную услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования многоквартирного дома <адрес>

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                  В.Л. Ежелый.