Решение от 31.08.2023 по делу № 2-452/2023 от 28.07.2023

56RS0016-01-2023-000389-94

Дело № 2-452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 31 августа 2023 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Чугировой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зализняк Т.Ю. и Зализняк И.П. к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Зализняк Т.Ю. и Зализняк И.П. обратились в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии. В обоснование своих требований указали, что квартира, находящаяся в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, принадлежит Зализняк Т.Ю. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 14 мая 1997 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 21 марта 2023 г. В 2002 г. были проведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры, а именно: демонтаж газового и санитарно-технического оборудования в помещении кухни с целью устройства жилого помещения, демонтаж окна и части кирпичной стены под окном с целью устройств дверного проема, строительство пристроя, утепление ограждающих конструкций пристроя снаружи минеральной ватой, устройство крыльца с навесом, монтаж газового котла в помещении –котелыной - монтаже газовой плиты и санитарно-технического оборудования в помещении кухни, монтаже системы отопления в помещении пристроя с присоединением к существующей системе, монтаже санитарно-технического оборудования в помещении санитарного узла. В 2019 году были проведены работы по замене материала кровли с шифера на окрашенный профильный лист и отделка наружных стен сайдингом. После перепланировки и переустройства квартиры изменилась ее общая площадь с 54,7 кв.м на 82,9 кв.м., что отражено в Техническом плане помещения от 28 марта 2023 г. ООО «Центр проектирования» г. Бузулук осмотрев проделанные работы по реконструкции, перепланировке, переустройству квартиры, дало заключение, что все работы сделаны без угрозы членам семьи и окружающим. Перепланировка и переустройство квартиры угрозы жизни и здоровью не создает, при проведении работ не затронуты несущие конструкции жилого дома, стены не передвигались. Согласно заключению ООО «Центр проектирования» - обследуемый объект квартира №1, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, имеет работоспособное техническое состояние, при котором отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. 24 мая 2023 г. получено заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации Красногвардейского района о том, что реконструкция квартиры по адресу: <данные изъяты> не нарушает градостроительные требования застройки данного участка и не противоречит документации градостроительного зонирования территории села. 25 июля 2023 г. получено уведомление главного архитектора района об отказе в выдаче разрешения на ввод реконструированной квартиры в эксплуатацию. По незнанию, до начала работ по реконструкции, с заявлением о реконструкции квартиры в отдел архитектуры и Плешановский сельский совет не обращалась, акт согласования не получала. Просят сохранить в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>, наименование: квартира, назначение: жилое, общей площадью 82,9 кв.м.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 1 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Истцы Зализняк Т.Ю. и Зализняк И.П. в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом, до начала судебного заседания от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейский район Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Абдрашитов Р.Г., Абдрашитова Н.Р., Подымова В.Е., Подымов П.В., Прокофьева Н.В. и представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Росреестр) в судебном заседании участие не принимались, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению..

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

Согласно выпискам из ЕГРН, Зализняк Т.Ю. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь 54,7 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>.

Из справки администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 25 июля 2023 г. следует, что <данные изъяты>

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В целях улучшения своих жилищных условий и благоустройства Зализняк Т.Ю. и Зализняк И.П. произвели реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры.

Из технического плана помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выполненного кадастровым инженером КовалевымА.П. 14 апреля 2023 г. следует, что площадь квартиры после реконструкции составила 82,9 кв.м.

Судом установлено, что перепланировка, переустройство и реконструкция жилой квартиры была произведена его собственниками самовольно без разрешения на строительство (реконструкцию).

Из ответа главного архитектора Красногвардейского района от 25 июля 2023 г. № 01/006, Зализняк Т.Ю. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> отказано.

Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названного Кодекса).

Материалами дела подтверждается, что реконструкция жилой квартиры произведена с соблюдением правил целевого использования земли, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Указанное требование Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Красногвардейского района реконструированная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежащая Зализняк Т.Ю. находится в зоне Ж-1 - жилой застройки <данные изъяты>, в которой согласно Правилам землепользования и застройки Плешановского сельсовета, утвержденным Советом депутатов муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области от 28 мая 2021 года № 9/4 возможно размещение двухвартирных жилых домов. Выявленный пристрой жилой квартиры не нарушает линию застройки и красную линию жилой улицы. Следовательно реконструкция жилой квартиры, по адресу: <данные изъяты>, произведенная Зализняк Т.Ю. не нарушает градостроительные требования застройки данного участка и не противоречит зонирования территории села.

Из заключения ООО «Центр проектирования» от 1 июня 2023 г. №61-2023-ОЗиС следует, что обследуемый объект квартира № 1, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, В 2002 году проведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству квартиры, которые заключались в демонтаже газового и санитарно-технического оборудования в помещении кухни с целью устройства жилого помещения; демонтаже окна и части кирпичной стены под окном с целью устройства дверного проёма; строительстве пристроя в осях «В»-«Г» и «5»-«8»; утеплении ограждающих конструкций пристроя снаружи минеральной ватой толщиной 50 мм (по информации Заказчика); устройстве крыльца с навесом каркасного типа из стального прокатного профиля и перекрытого профилированным листом; монтаже газового котла в помещении котельной; монтаже газовой плиты и санитарно-технического оборудования в помещении кухни; монтаже системы отопления в помещениях пристроя с присоединением к существующей системе; монтаже санитарно-технического оборудования в помещении совмещенного санитарного узла; замене материала кровли с асбестоцементного волнового шифера на профильный лист окрашенный. По результатам обследования квартиры, сделан вывод о том, что обследуемый объект квартира № 1, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> соответствует требованиям строительных и градостроительных норм, имеет работоспособное техническое состояние, при котором отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна при условии соблюдения правил и норм «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 №590/пр.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по настоящему делу доказательства, и, принимая во внимание то, что реконструкция и переустройство квартиры произведено Зализняк Т.Ю. и Зализняк И.П. в целях благоустройства своих жилищных условий, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры, принадлежащей истцу, в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 82,9 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 82,9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 2023 ░.