Решение по делу № 2-334/2015 от 02.06.2015

По делу № 2-334/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 09 июня 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Крыловского района о признании незаконным бездействия по обеспечению водоснабжения надлежащего качества

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кугоейского сельского поселения по обеспечению водоснабжения надлежащего качества. Указывает о том, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления – администрацией МО Кугоейского сельского поселения требований п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации водоснабжения населения в границах поселения. На территории Кугоейского сельского поселения расположены водопроводные сети общей протяженностью 63,1 км, являющиеся собственностью МО Кугоейское сельское поселение и переданные на содержание и обслуживание ООО «КубаньИнжиниринг» Обследованием водопроводных сетей на территории Кугоейского сельского поселения установлено, что степень износа 1550 м водопроводных труб составила 92-98%, они выработали свой амортизационный ресурс, являются аварийными и нуждаются в замене. В Кугоейском сельском поселении проблема водоснабжения напрямую зависит от состояния водопроводных сетей. Неоднократными пробами установлено, что она не соответствует санитарно-химическим показателям. Результаты лабораторных исследований показали, что вода, поставляемая населению поселения, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: цветности, мутности, общей минерализации. Неоднократно директором ООО «КубаньИнжиниринг» в адрес администрации поселения направлялась информация и протоколы исследования о том, что питьевая вода не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. При этом в бюджете Кугоейского сельского поселения, утвержденного на 2015 год, не предусматривались расходы на повышение санитарной безопасности объектов водоснабжения. Администрация Кугоейского сельского поселения, передав муниципальное имущество в аренду ООО «КубаньИнжиниринг», самоустранилась от бремени его содержания и выполнения возложенных задач.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кугоейского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации на территории поселения водоснабжения надлежащего качества. Обязать администрацию муниципального образования Кугоейского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры по организации водоснабжения надлежащего качества, произвести замену изношенных водопроводных сетей на территории Кугоейского поселения Крыловского района.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила его удовлетворить, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, пояснив, что незаконное бездействие органа местного самоуправления – администрации МО Кугоейского сельского поселения противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права населения Кугоейского сельского поселения Краснодарского края на обеспечение государством достойной жизни и свободного развития, охрану жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кугоейского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации на территории поселения водоснабжения надлежащего качества. Обязать администрацию муниципального образования Кугоейского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры по организации водоснабжения надлежащего качества, произвести замену изношенных водопроводных сетей на территории поселения.

В судебном заседании глава Кугоейского сельского поселения Высочин С.Н. с заявлением не согласился, пояснив по существу своих возражений о том, что в Кугоейском сельском поселении проводится работа в части организации водоснабжения. Так, в 2012 году произведены работы по подводу водопроводной сети от водонапорной башни к водопроводным сетям на сумму 1750,0 тыс.рублей; произведен ремонт водопровода по ул.Ленина; в х.Сиротино на сумму 47 тыс.рублей. В 2013 году произведен ремонт водопроводной линии в с.Ириновка, в ст.Кугоейской по пер.Штанева на сумму 37,8 тыс.рублей; в 2014 году осуществлена замена водопровода 700 м в х.Роккель на сумму 84 тыс.рублей. Работы по замене водопроводных сетей проводятся исходя из средств, имеющихся в бюджете поселения, которых недостаточно для решения не только данного вопроса, но и для решения других вопросов местного значения. В судебное заседание представитель ООО «КубаньИнжиниринг» не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ предусмотрено право на оспаривание в суде бездействия органа местного самоуправления, в случае нарушения прав и свобод граждан. Согласно ст.255 ГПК РФ определен круг решений, действий, бездействий органов местного самоуправления, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст.7, ст.18, ст.130, ст.132 Конституции Российской Федерации политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. В соответствии с п.4 ст.14 вышеуказанного Закона предусмотрена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Как установлено в судебном заседании, в Кугоейском сельском поселении качество водоснабжения зависит от состояния водопроводных сетей, неоднократные пробы воды показали, что она не соответствует санитарно-химическим показателям. Из результатов лабораторных исследований следует, что вода, поставляемая населению Кугоейского сельского поселения, не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по химическим показателям: по цветности, мутности, общей минерализации. Согласно информации администрации Кугоейского сельского поселения, в собственности поселения находится 63,1 км водопроводных сетей, 4 артезианских скважины и 2 водонапорных башни, которые находятся в изношенном состоянии, процент износа 95%. Из информации, представленной ООО «КубаньИнжинириг», установлено, что в ст.Кугоейской по ул.Набережной износ водопровода 300 м.-90%, пер.Зеленый – 400 м – износ 85%, пер.Ленинградский – 350 м, износ 95%, пер.Первомайский 200 м, износ 90%, ул.Ленина 300 м., износ 90%. О том, что питьевая вода, поставляемая населению, не отвечает требованиям безопасности и здоровья потребителей, руководством ООО «КубаньИнжиниринг» неоднократно направлялась информация и протоколы исследований в адрес администрации Кугоейского сельского поселения. Однако в бюджете Кугоейского сельского поселения, утвержденного на 2015 год, расходы на повышение санитарной безопасности объектов водоснабжения не предусматривались.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что администрация Кугоейского сельского поселения устранилась от решения вопросов местного значения, предусмотренных п.4 ст.14, ст.50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из установленных обстоятельств, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кугоейского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации на территории поселения водоснабжения надлежащего качества.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.254 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кугоейского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации на территории поселения водоснабжения надлежащего качества.

Обязать администрацию муниципального образования Кугоейского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры по организации водоснабжения надлежащего качества, произвести замену изношенных водопроводных сетей на территории Кугоейского поселения Крыловского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья