Решение по делу № 3а-248/2020 от 03.08.2020

УИД 58OS0№-91                        дело №а-248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 г.                                                                       город Пенза

Пензенский областной суд в составе

судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пьяниченко Любови Тимофеевны к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

                                                                у с т а н о в и л :

Пьяниченко Л.Т. обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка») об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 788 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает ее права, как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Административный истец Пьяниченко Л.Т. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 ноября 2019 г. – 3 558 000 рублей.

Административный истец Пьяниченко Л.Т. в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов Мальцеву А.А. (доверенность от 14 июля 2020 г.), который в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка») Тюрина Н.В. (доверенность от 23 марта 2020 г.) полагала разрешение спора на усмотрение суда, не оспаривая право истца на предъявление иска и размер рыночной стоимости земельного участка.

Представители заинтересованных лиц – Департамента государственного имущества Пензенской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.Никольска Пензенской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений на административное исковое заявление не представил.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что Пьяниченко Л.Т. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 788 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 5 августа 2020 г. № КУВИ-002/2020-10962494 (л.д.47-49). По условиям договора аренды от 22 апреля 2020 г. № 07/20, заключенного с администрацией Никольского района Пензенской области, размер арендной платы исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка (л.д.27-29).

    Как арендатор спорного земельного участка административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельного участка.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была установлена актом ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» от 11 ноября 2019 г. в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в размере 4 451 447 рублей по состоянию на 1 ноября 2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 июня 2020 г. № КУВИ-002/2020-3636750 (л.д.7).

Указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 ноября 2019 г. и применяются с 1 ноября 2019 г. (л.д.7).

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет от 30 июня 2020 г. №25/06/20-02, подготовленный оценщиком ИП Г.А., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка на дату оценки – 1 ноября 2019 г. составила 3 558 000 рублей (л.д. 11-33).

Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Оценщиком обоснованно установлено, что объект оценки входит в сегмент земельных участков для размещения объектов индустриальной застройки, в связи с чем анализ рынка производился в отношении данной группы земельных участков.

После проведения анализа рынка было отобрано 3 аналога, наиболее точно сопоставимых с объектом исследования. По каждому объекту-аналогу проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемого земельного участка. В частности, были сделаны корректировки на торг (для всех объектов-аналогов), на масштаб (площадь) (для объекта-аналога № 1), после чего проведено согласование скорректированных стоимостей объектов-аналогов и определена стоимость оцениваемого земельного участка.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере – 3 558 000 рублей по состоянию на 1 ноября 2019 г.

Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, требования Пьяниченко Л.Т. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

                                                                Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

        Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в суд является 31 июля 2020 г. – дата направления в суд административного искового заявления по почте.

В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 1 ноября 2019 г. до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.

В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости») судебные расходы взыскивается с ответчика только в случае, если кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.

        Поскольку Пьяниченко Л.Т., обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, реализовала в судебном порядке имеющееся у нее право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка», определившее оспариваемую кадастровую стоимость, не оспаривало наличие у административного истца такого права и размер рыночной стоимости земельного участка, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.

Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка составляет 20%, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.

Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения государственной кадастровой оценки, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.

                                                                Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                р е ш и л:

                                                                административное исковое заявление Пьяниченко Любови Тимофеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 788 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 ноября 2019 г. в размере его рыночной стоимости – 3 558 000 (три миллиона пятьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей.

                                                                Датой подачи Пьяниченко Любовью Тимофеевной заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 31 июля 2020 г.

                                                                Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 4 сентября 2020 г.

    Судья                                                                                               Е.А. Мартынова