Решение по делу № 2а-365/2020 от 21.09.2020

Дело № 2а-365/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года                                  г. Карталы

        Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                                          Конновой О.С.

при секретаре                                                            Кудряшовой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Полтавского сельского поселения Карталинского муниципального района к Карталинскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Полтавского сельского поселения Карталинского муниципального района обратилась в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию сельского поселения возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин на территории Полтавского сельского поселения Карталинского района Челябинской области и обеспечить организацию зоны санитарной охраны водозабора. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. В связи с трудным финансовым положением и невозможностью исполнить решение суда в установленные сроки по независящим от должника обстоятельств, истец просил уменьшить исполнительский сбор.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков Карталинского городского отдела судебных приставов по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Карталинского городского суда Челябинской области удовлетворены исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, признано незаконным бездействие администрации Полтавского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин в п. Центральный, п. Первомайка и п. Озерный Карталинского района Челябинской области; возложена обязанность на администрацию Полтавского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин на территории Полтавского сельского поселения Карталинского района Челябинской области и обеспечить организацию зоны санитарной охраны водозабора; возложена обязанность на администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу определить для централизованной системы водоснабжения п. Центральный, п. Озерный, п. Первомайка Карталинского района Челябинской области гарантирующую организацию и организовать водоснабжение населения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа и заявления взыскателя постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Хамадиевым В.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Полтавского сельского поселения в размере 50 000 руб.

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии с положениями статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Из буквального толкования данных положений следует, что разрешение вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора или о снижении его размера следует руководствоваться положениями ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Из административного заявления и приложенных к нему документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с «УралГеоСфера» на выполнение работ по составлению проекта зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной в п. Озерный Полтавского сельского поселения Карталинского района. Общая стоимость работ составляет 99 940 рублей. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Полтавского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с «УралГеоСфера», на выполнение работ по составлению проекта зон санитарной охраны водозаборной скважины, расположенной в п. Первомайский Полтавского сельского поселения Карталинского района. Общая стоимость работ составляет 99 940 рублей. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертных заключений от 16 марта, 2020 года, ДД.ММ.ГГГГ, проекты границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО водозаборных скважин № расположенные в п. Первомайка, п. Озерный соответствуют требованиям: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01» Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», о чем Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выданы Санитарно - Эпидемиологические заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Полтавского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с ООО «СтройРеконструкция», на оказание услуг по разработке проекта организации зоны санитарной охраны разведочно-эксплуатационных скважин (проект ЗСО) на объекте: Разведочно-эксплуатационная скважина №, № п. Центральный Полтавского сельского поселения. Стоимость услуг составляет 84 000 рублей. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствуют признаки уклонения от исполнения решения суда, и возможности снижения исполнительского сбора на 25% до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Административный иск удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Карталинского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Полтавского сельского поселения Карталинского муниципального района, до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                         О.С. Коннова

    Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

    Председательствующий                                               О.С. Коннова