Решение по делу № 2-5608/2023 от 08.09.2023

Дело № 2-5608/2023 07 ноября 2023 года

29RS0014-01-2023-005074-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственныймедицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СГМУ (г.Архангельск) Минздрава России) к Абакумовой Е. С. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО СГМУ (г.Архангельск) Минздрава России обратилось в суд с иском к Абакумовой Е. С. о взыскании штрафа в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении в сумме 445783 руб. 97 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ» и Абакумовой Е. С. был заключен договор № б/н от «07» мая 2019 года «О целевом обучении по образовательным программам ординатуры» (далее также –договор). Предметом указанного договора являлось поступление ответчика в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России на специальности «<Дата>. «Кардиология». В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России от <Дата> за <№> Ответчик был зачислен в число ординаторов 1 года по специальности «<Дата>. «Кардиология» на места в пределах целевой квоты. Приказом <№> от <Дата> Ответчик был отчислен с <Дата> в связи с окончанием обучения в СГМУ. В нарушение условий договора ответчик не прибыла в указанный срок к месту работы для заключения трудового договора, по причине расторжения целевого договора по соглашению сторон с выплатой денежных средств. Ответчику была направлена претензия о выплате штрафа, однако, в указанный срок сумма не была возвращена. Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Ответчик, представитель третьего лица ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» по вызову суда не явились.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что срок исковой давности не пропущен поскольку о нарушении своего права истец узнал в 2022 году после неполучения ответа на претензию.

От третьего лица поступил отзыв на иск, в котором указано на то, что претензий у ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» к ответчику не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681 (далее Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 58 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>.

Судом установлено, что <Дата> был заключен договор о целевом обучении между ответчиком Абакумовой Е.С., ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ».

В соответствии с условиями Договора Абакумова Е.С. приняла обязательства: поступить на целевое обучение по образовательной программе высшего образования (ординатура) по специальности <Дата> Кардиология по очной форме обучения в ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России; освоить указанную образовательную программу; не позднее шести месяцев с даты отчисления из образовательной организации в связи с завершением обучения заключить трудовой договор с ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ».

ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ» обязалось: предоставить меры поддержки Абакумовой Е.С. в период освоения образовательной программы в виде ежемесячных выплат и организации прохождения практики; обеспечить трудоустройство Абакумовой Е.С. в соответствии с условиями договора.

В случае неисполнения условий договора Абакумова Е.С. обязалась возместить ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ» расходы, связанные с предоставлением ей мер поддержки. <Дата> в учреждение поступило сообщение Абакумовой Е.С об отказе в трудоустройстве в соответствии с условиями Договора. Ответчик возместила в добровольном порядке расходы, связанные с предоставлением ей мер поддержки.

При этом ответчик в соответствии с главой III, заключенного договора была обязана после окончания обучения в срок не более 6 (шести) месяцев после даты отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность прибыть к Заказчику и заключить с ним трудовой договор о трудовой деятельности и осуществить трудовую деятельность не менее 3 (трех) лет в ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ».

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России от <Дата> за <№> ответчик былаа зачислен в число ординаторов 1 года по специальности «<Дата>. «Кардиология» на места в пределах целевой квоты.

Приказом <№> от <Дата> ответчик была отчислена с <Дата> в связи с окончанием обучения в СГМУ.

В соответствии с предоставленными документами из ГБУЗ Архангельской области «Вельская ЦРБ» (подтверждение прибытия к направлению <№>, письмо <№> от <Дата>) ответчик не прибыла в указанный срок к месту работы для заключения трудового договора, по причине расторжения целевого договора по соглашению сторон с выплатой денежных средств.

<Дата> в адрес ответчика была направлено требование об уплате штрафа в сумме 445783 руб. 97 коп. со сроком исполнения не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Требование получено ответчиком <Дата>. В указанный срок сумма не была возвращена.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п.56 Постановления Правительства РФ от <Дата> <№>).

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности.

При заключении договора ответчик фактически выбрала форму обучения за счет средств федерального бюджета, включающую выплату ему стипендии. Положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от <Дата> <№> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее также – Постановление <№>) предусмотрена необходимость применения штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательства по трудоустройству. При этом, исходя из текста договора, под неисполнением обязательства по трудоустройству понимается и отказ от трудоустройства в определенную организацию по окончанию обучения.

Поскольку ответчик принятые на себя обязательства по указанному договору не выполнила, следовательно, у истца имелись основания для предъявления к ответчику требований о взыскании штрафа, предусмотренного договором.

Как следует из п.п. 1 и 8 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как установлено ст. 330 ГК РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, должник обязан уплатить кредитору неустойку.

В силу ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком указанного выше гражданско-правового соглашения, но не трудового договора, что влечет возникновение у ответчика именно гражданско-правового обязательства выплатить истцу штраф в заявленном размере.

В рассматриваемой ситуации суд не усматривает оснований для снижения применительно к положениям ст. 333 ГК РФ заявленной суммы штрафа, поскольку доказательств несоразмерности данного штрафа последствиям нарушения ответчиком обязательств материалы дела не содержат. Также суд учитывает и то, что ответчик на бюджетной основе по целевому направлению проходил обучение в высшем учебном заведении, а система здравоохранения лишилась возможности обеспечить себя квалифицированным специалистом – врачом по лечебному делу.

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, данной нормой предусмотрено взыскание образовательной организацией штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения обязательств по договору о целевом обучении.

Поскольку ответчик нарушила условия договора, не исполнив обязательства по трудоустройству, указанные расходы в виде штрафа подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7658 руб.    

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственныймедицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СГМУ (г.Архангельск) Минздрава России) к Абакумовой Е. С. о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с Абакумовой Е. С. (СНИЛС <№>) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северный государственныймедицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СГМУ (г.Архангельск) Минздрава России) (ОГРН 1022900529431) задолженность по договору о целевом обучении в виде штрафа в размере 445783 руб. 97 коп., государственную пошлину в размере 7658 руб., всего взыскать 453441 руб. 97 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров