Решение от 14.04.2021 по делу № 33-2553/2021 от 15.03.2021

Судья Терехова-Сидоркина О.В. Дело № 33-2553/2021

№ 2-2899/2020

64RS0043-01-2020-004155-18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2021 года          город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Балабашиной Н.Г., Зотовой Ю.Ш.,

при ведении протокола секретарем Смогуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскова А.А., Басковой М.Н. к Правительству Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании оформить и выдать государственный жилищный сертификат по апелляционной жалобе Правительства Саратовской области на решение Волжского районного суда города Саратова от 30 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г., объяснения представителя ответчика Правительства Саратовской области – Литвинова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истцов Баскова А.А., Басковой М.Н. – Горюновой А.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – Сысугиной Т.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыв на нее, судебная коллегия

установила:

Басков А.А., Баскова М.Н. обратились в суд с иском к Правительству Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в котором с учетом уточнений просили признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального района Саратовской области, происшедшей 14 декабря 2014 года в результате взрыва бытового газа и последующего разрушения строительных конструкций здания (падение внутриквартирных перегородок, обрушение железобетонных плит потолочного перекрытия), обязать Правительство Саратовской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области оформить и выдать Баскову А.А. и Басковой М.Н. государственный жилищный сертификат на жилое помещение площадью не менее
42 кв.м.

В обоснование требований указали, что Басков А.А. является собственником <адрес>. 14 декабря 2014 года произошел взрыв бытового газа, в результате которого произошло обрушение конструкции стен, перекрытий кровли квартир № вышеуказанного жилого дома. По рекомендации комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Саратовского муниципального района Саратовской области распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 160-р от 15 декабря 2014 года был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования в поселке Зоринский Саратовского муниципального района Саратовской области. Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 июля 2015 года признано право Баскова А.А. на обращение для рассмотрения вопроса о включении в списки граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата. Распоряжением Правительства Саратовской области от 18 октября
2017 года № 300-пр «Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов» Басков А.А. и его супруга Баскова М.Н. были включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района в Саратовской области на получение государственных жилищных сертификатов. Распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19 октября 2016 года № 131-р на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 10 от 17 октября 2016 года <адрес> признана непригодной для проживания граждан. Таким образом, основанием для возникновения права на получение жилищного сертификата является утрата единственного пригодного для проживания жилого помещения. Вышеуказанная квартира являлась единственным пригодным для проживания жилым помещением Баскова А.А., Басковой М.Н., истцы были зарегистрированы и проживали в данной квартире на момент чрезвычайной ситуации, иного жилья не имели.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 30 декабря
2020 года исковые требования удовлетворены частично.

За Басковым А.А., Басковой М.Н. признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального района Саратовской области, происшедшей 14 декабря 2014 года, из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме 42 кв.м. на семью из 2-х человек.

На Правительство Саратовской области возложена обязанность осуществить мероприятия, возложенные на него законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (Саратовской области) по направлению в отношении Баскова А.А., Басковой М.Н. необходимого пакета документов в компетентные органы исполнительной власти РФ в рамках программы выпуска государственных жилищных сертификатов для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 561 от 07 июня 1995 года
«О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Правительство Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Правительству Саратовской области отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права. Автор жалобы считает, что Правительство Саратовской области является ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь на положения постановления Правительства Саратовской области № 168-П от 14 мая 2005 года, полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство финансов Саратовской области поддерживает доводы апелляционной жалобы Правительства Саратовской области, просит отменить решение Волжского районного суда города Саратова от
30 декабря 2020 года, принять по делу новое решение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, Басков А.А. и Баскова М.Н. просили рассмотреть дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая заявление истцов о рассмотрении дела в их отсутствие, положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Басков А.А. является собственником <адрес>.

14 декабря 2014 года в 19 часов 34 минуты произошел взрыв бытового газа, в результате которого произошло обрушение конструкции стен, перекрытий кровли квартир № вышеуказанного жилого дома. Распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № 160-р от 15 декабря 2014 года был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Расковского муниципального образования в поселке Зоринский Саратовского муниципального района Саратовской области.

Установлено, что распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 19 октября 2016 года № 131-р на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 10 от 17 октября 2016 года <адрес> признана непригодной для проживания граждан.

Иного жилья Басков А.А. и Баскова М.Н. не имели, вышеуказанная квартира являлась единственным пригодным для проживания жилым помещением для истцов, которые фактически проживали и были зарегистрированы в ней по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Установлено, что 14 апреля 2017 года администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области губернатору Саратовской области на утверждение был направлен согласованный ранее администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области и Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 18 октября 2017 года № 300-пр «Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственных жилищных сертификатов» Басков А.А. и его супруга Баскова М.Н. были включены в список граждан, лишившихся жилого поме░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 7, 40 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░. ░░. 1, 8, 9,
11 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 1995 ░░░░
№ 982 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 561 ░░ 07 ░░░░ 1995 ░░░░
«░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 42 ░░.░ ░░ ░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (60,2 ░░.░).

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░