Решение от 21.04.2022 по делу № 2-2263/2022 от 05.03.2022

66RS0007-01-2022-001615-22 <данные изъяты>

Дело № 2-2263/2022 Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Фирулевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Северная» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кировграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Северная» о возложении обязанности, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой г. Кировграда проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства об охране окружающей среды при установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий. Установлено, что основным видом деятельности ООО «Куратье» является разведение сельскохозяйственной птицы по адресу: производственная площадка «Кировградская» <адрес>. ООО «Куратье» является арендатором имущественного комплекса на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Агрофирма «Северная». У ООО «Агрофирма «Северная» в нарушение условий договора и нормативных документов проект санитарно-защитной зоны отсутствует, размер санитарно-защитной зоны не установлен, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит возложить на ООО «Агрофирма «Северная» обязанность в установленном порядке разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны для разведения сельскохозяйственной птицы по адресу: производственная площадка «Кировградская» <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ООО «Агрофирма «Северная» обязанность в установленном порядке установить размеры санитарно-защитной зоны для разведения сельскохозяйственной птицы по адресу: производственная площадка «Кировградская» <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, действующий на основании поручения, Юркина И.Р. на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика ООО «Агрофирма «Северная» Кокшарова А.В., Смельчакова Ю.В. возражали против исковых требований. Суду пояснили, что обязанность по разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны для разведения сельскохозяйственной птицы, по установлению размеров санитарно-защитной зоны для разведения сельскохозяйственной птицы действительно у ответчика имеются, однако исполнение в срок один год не является объективно возможным. Требования не могут быть исполнены в течение одного года в силу длительности разработки проектов и значительности финансовых вложений, которые в настоящий момент отсутствуют и не могут нарушать очередность иных платежей. Приблизительный срок исполнения требований 5 лет, финансовые вложения от 23 000 000 руб. У ответчика затруднительное финансовое положение, на имущество наложены аресты, действуют обеспечительные меры, ведутся исполнительные производства. ООО «Агрофирма «Северная» играет важную роль в развитии инфраструктуры <адрес> (социальная значимость бизнеса): деятельность в сфере ЖКХ (водоснабжение, очистка сточных вод), возложение дополнительных обязанностей может привести к банкротству предприятия. Кроме того, доказательств формирования негативного воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, со стороны истца не представлено. Переходные положения по установлению СЗЗ установлены Федеральным законом от 03 августа 2018 г. № 342-ФЗ. В соответствии с этими положениями, поскольку в отношении объекта не установлена СЗЗ, то ее установка возможна до 01 января 2028 г.

Третье лицо ООО «Куратье» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны, просило рассмотреть дело в его отсутствии.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Учитывая положения ст. ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Прокуратурой города Кировграда в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функции проведен анализ исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Куратье» является разведение сельскохозяйственной птицы по адресу: производственная площадка «Кировградская» <адрес>.

ООО «Куратье» является арендатором имущественного комплекса на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Агрофирма «Северная».

Согласно п. 2.1.6. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма «Северная» как арендодатель обязалось обеспечить разработку и наличие всех необходимых разрешительных документов, связанных с осуществляемой на объекте, принадлежащих ему на праве собственности, деятельности, а именно: документации и разрешений, связанных с осуществлением деятельности опасных производственных объектов, градостроительной документации, разрешений, связанных с осуществляемыми выбросами в воздух и сбросами сточных вод, проекта санитарно-защитной зоны, всех необходимых документов, связанных с обоснованием вредного воздействия на почву.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что у ООО «Агрофирма «Северная» проект санитарно-защитной зоны отсутствует, размер санитарно-защитной зоны не установлен, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 309, 210 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначен&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

В силу п. 1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В нарушение вышеуказанных норм ООО «Агрофирма «Северная» размеры санитарно-защитной зоны не установлены, отсутствует проект санитарно-защитной зоны предприятия, расчет ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровень физического воздействия на атмосферный воздух не определены и не подтверждены результатами соответствующих натурных исследований и измерений, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу здоровью граждан.

По существу ответчик ссылается на неисполнимость исковых требований в установленные сроки.

Общество считает, что требование об установлении санитарно-защитной зоны и разработка проекта санитарно-защитной зоны в отношении действующих объектов ранее 01 января 2028 г. является преждевременным.

Вместе с тем, требование об установлении санитарно-защитной зоны, в том числе о разработке проекта, в соответствие с действующим законодательством возложено на юридическое лицо, также согласно ранее действующего законодательства. Соответственно, указанная выше обязанность возникла у юридического лица до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 г. № 222, в силу положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены сроки для обращения юридического лица с заявлением в органы исполнительной власти. В то время как законодательство возлагает на общество обязанность разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия без указания конкретных сроков.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на исполнение обязательств в течение 5 лет, однако при ответе на запрос Прокуратуры г. Кировграда ООО «Агрофирма «Северная» в письме от ДД.ММ.ГГГГг. указало на исполнение своих обязательств ДД.ММ.ГГГГ

При этом ответчик на протяжении длительного времени не предпринимал никаких действий по исполнению своих обязанностей, чем фактически неправомерно увеличил возможные сроки выполнения работ по разработке и согласования проекта СЗЗ, установлению размеров СЗЗ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма Северная» о возложении обязанности разработать и согласовать проекта санитарно-защитной зоны установить размеры санитарно-защитной зоны в заявленный истцом срок один год с даты вступления решения суда в законную силу являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика ООО «Агрофирма «Северная» в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░