Решение от 07.04.2022 по делу № 2-122/2022 от 02.03.2022

    Дело №2-122/2022

    УИД16RS0004-01-2022-000308-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Алексеевское                        07 апреля 2022 года

    Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Нурмухаметова, с участием помощника прокурора Алексеевского района РТ Худяковой Н.П., при секретаре И.А. Пузыревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алексеевского района РТ в интересах Серёгиной Г.Г. к Исполнительному комитету Большеполянского сельского поселения Алексеевскому муниципального района РТ, Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, возмещении расходов на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района РТ в интересах Серегиной Г.Г. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Большеполянского сельского поселения Алексеевскому муниципального района РТ, Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, возмещении расходов на капитальный ремонт жилого помещения. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Алексеевского района РТ по заявлению инвалида 2 группы, Серегиной Г.Г. была проведена проверка об оказании содействия в сфере обеспечения жилым помещением. При этом было установлено, что Серегиной Г.Г. по договору социального найма от ... предоставлено жилое помещение по адресу: РТ, .... ... Межведомственная жилищная комиссия Алексеевского района РТ признала указанное жилое помещение непригодным для проживания. Согласно договору социального найма Исполнительный комитет Большеполянского сельского поселения как наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта сданным в наем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем. Серегина Г.Г. за свой счет в 2014-2016 году произвела ремонт и замену окон на общую сумму 122 435,15 рублей. Указанные работы относятся к капитальному ремонту. Таким образом Серегина Г.Г. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания. Исполком района, Серегину Г.Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не поставил. В то время как Исполком района обязан ему, как проживающему в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, предоставить жилое помещение в соответствии с установленной законодательством нормой. Заявитель просит возложить на исполком Алексеевского муниципального района РТ обязанность предоставить вне очереди Серегиной Г.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм отвечающим санитарным и техническим нормам. Возложить на исполком Большеполянского сельского поселения Алексеевского муниципального района РТ возместить Серегиной Г.Г. расходы на капитальный ремонт жилого помещения в виде замены оконных блоков и дверей в размере 122 435,15 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района РТ Худякова Н.П. подтвердила исковые требования и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ и исполкома Большеполянского сельского поселения Алексеевского муниципального района РТ И.И. Юсупов исковые требования не признал. Однако указал, что ответчики не отказываются в оказании помощи при решении проблемы с предоставлением Серегиной Г.Г. жилого помещения.

Третье лицо без самостоятельных требований Серегина Г.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с иском прокурора согласна.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по РТ «Минтруда России Бюро ... (л.д.170) Серегина Г.Г. является инвалидом 2 группы, по общему заболеванию, инвалидность установлена до 01.06.2022г.

Договор ... социального найма жилого помещения государственного ( муниципального) жилищного фонда от 20.10.2014г. (л.д.14-15) был заключен между исполкомом Большеполянского сельского поселения Алексеевского муниципального района РТ и Серегиной Г.Г.

Согласно заключению эксперта ООО «Проектно-конструкторское бюро «ИДЕЯ» (л.д.16-26) жилое помещение по адресу: РТ, .... является аварийным и непригодным для проживания.

Актом приема-передачи государственного имущества – жилищного фонда в муниципальную собственность Большеполянского сельского поселения Алексеевского муниципального района от ... ... (л.д.29) и списком переданного имущества (л.д.29 обратная сторона) подтверждается передача жилого помещения по адресу: РТ, .... в собственность исполкома Большеполянского сельского поселения.

Согласно заключению комиссии об обследовании жилого помещения и перевода в нежилое помещение ... от ... (л.д.30-31) на основании полученных данных комиссия рекомендует произвести перевод части жилых помещений, обшей площадью 261,8 кв.м. из жилого в нежилое.

Согласно справке Управления Роспотребнадзора ... от .... (л.д.32) в жилом помещении по адресу: РТ, ... отсутствует горячее и холодное водоснабжение, отсутствует вытяжное отверстие вентиляционного канала на кухне.

Согласно письма начальника Алексеевского РЭГС в адрес Межрайонного отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому и Рыбно-Слободскому муниципальным районам без номера от 17.02.2022г. (л.д.37) в жилом помещении по адресу: РТ, ... виду отсутствия вентиляционного канала и учитывая, что Серегина Г.Г. является инвали... группы, на данный момент имеется угроза взрыва, пожара или отравления угарным или природным газом.

Согласно справке ОАО «Алексеевскводоканал» ... от 18.01.2022г., (л.д.38) в ... полянки ... РТ подключения к централизованной канализации не имеется.

Согласно Акту ... от 02.02.2022г. обследования жилого помещения по адресу: РТ, ... (л.д.40) жилое помещение является не пригодным для постоянного проживания.

Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания ... от ... (л.д.41) межведомственная комиссия, назначенная постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Алексеевского муниципального района РТ, а так же иных жилых помещений» ... от ... на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования ... от ..., комиссия признала жилое помещение по адресу: РТ, ... не пригодным для постоянного проживания.

Согласно справке исполкома Алексеевского муниципального района РТ ... от 02.12.2021г. (л.д.42) Серегина Г.Г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Алексеевскому муниципальному району РТ не состоит.

Согласно справке МП ОМВД России по ... ... от 28.01.2022г. (л.д.43) Серегина Г.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: РТ, ....

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Алексеевского района РТ по заявлению инвалида 2 группы, Серегиной Г.Г. была проведена проверка об оказании содействия в сфере обеспечения жилым помещением. При этом было установлено, что Серегиной Г.Г. по договору социального найма от ... предоставлено жилое помещение по адресу: РТ, ....

... Межведомственная жилищная комиссия Алексеевского района РТ признала указанное жилое помещение непригодным для проживания. Серегина Г.Г. является инвалидом 2 группы.

В силу пункта 1 части 2 той статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В определении Верховного Суда РФ от 02 августа 2011 года №85-В11-5 указано, что таким образом, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем такой учет означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Суд полагает, что требования о постановке Серегиной Г.Г. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления ей благоустроенного жилья по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, подлежат удовлетворению.

Следовательно, суд полагает, что ответчик Исполком Алексеевского МР РТ должен предоставить истцу жилое помещение и заключить с ним договор социального найма незамедлительно.

Согласно п.п «з», п.3 Договора №8 социального найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда от 20.10.2014г. (л.д.14) наниматель обязуется производить своевременно не реже одного раза в пять лет текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире. К текущему ремонту выполненному нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, покраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов, радиаторов и труб отопления и водоснабжения, замена оконных и дверных приборов, замена линолеума, ремонт и замена внутриквартирной электропроводки.

Согласно ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно ст.66 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Серегина Г.Г. в Исполком Большеполянского сельского поселения Алексеевского МР РТ с просьбой произвести капитальный ремонт в виде замены оконных блоков не обращалась. Самовольно произвела замену окон и дверей в декабре 2014 года, через два месяца после заключения договора социального найма. До настоящего времени требований о возмещении понесенных расходов не заявляла.

Следовательно, требования о возложении на исполком Большеполянского сельского поселения обязанности возместить Серегиной Г.Г. расходы на капитальный ремонт жилого помещения в виде замены оконных блоков и дверей в размере 122 435,15 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░░░.