Решение по делу № 8Г-20023/2024 [88-20725/2024] от 30.09.2024

УИД 66RS0043-01-2023-000980-35

Дело № 88-20725/2024

мотивированное определение

изготовлено 19 ноября 2024 года

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                                   19 ноября 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Давыдовой Т.И.,

    судей                        Грудновой А.В., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1160/2023 по иску Васильева Алексея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по тарости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, возражения адвоката Кузнецовой Е.А. представителя Васильева Алексея Викторовича, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Васильев А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о признании незаконным решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 10 апреля 2023 года № 9262/23 и от 30 июня 2023 года № 9262/23, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 01 сентября 2005 года по 01 ноября 2005 года, с 04 мая 2008 года по 31 декабря 2010 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 октября 2012 года по 30 июня 2013 года, с 01 июля 2013 года по 17 декабря 2014 года, а также период учебы в СПТУ с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года и период службы в армии по призыву с 27 ноября 1991 года по 03 декабря 1993 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2023 года.

В обоснование исковых требований указал, что 10 января 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10 июля 2023 года № 9262/23 рассмотрение заявления о назначении пенсии было приостановлено. Решением от 30 июня 2023 года № 9262/23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью не менее 10 лет. По подсчету пенсионного органа продолжительность специального стажа составила 06 лет 02 месяца 00 дней. С указанными решениями он не согласен, поскольку в спорные периоды работал аппаратчиком регенерации в химико-металлургическом цехе Уральского электрохимического комбината, постоянно и полный рабочий день был занят на работах, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года раздел ХХIV, подраздел 19 и подраздел 10. В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды работы отражены с кодом льготной профессии. Кроме того, в период с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года он обучался в СПТУ-2 г. Свердловска. В период с 27 ноября 1991 года по 03 декабря 1993 года проходил службу в армии по призыву. Ссылаясь на пункт 109 постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, полагает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Уральский электрохимический комбинат».

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года исковые требования Васильева А.В. удовлетворены частично. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 30 июня 2023 года № 9262/23 признано подлежащим отмене в части отказа Васильеву А.В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01 сентября 2005 года по 01 ноября 2005 года, с 04 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2013 года по 17 декабря 2014 года аппаратчиком регенерации; период учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года, период службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы Васильева А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды и назначить Васильеву А.В. досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с 18 января 2023 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Васильеву А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.

    В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ставит вопрос об отмене решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года в той части, которой на пенсионный орган возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1998 года по 03 ноября 1988 года года, периода службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2023 года, как незаконных, с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В кассационной жалобе указывает на несоответствие материалам дела вывода судов о том, что период работы истца с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года продолжительностью 04 мес. 06 дней пенсионным органом включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 от 1956 года. В соответствии с решением от 30 июня 2023 года № 9262/23 данный период работы электромонтером по ремонту электрооборудования (служба энергетика, цех 24) акционерного общества «Уральский электрохимический комбинат» учтён в стаж работы Васильева А.В. на соответствующих видах по пункту 10 раздела XXIV Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Таким образом, оценка пенсионных прав истца производилась полностью по действующему пенсионному законодательству. Поскольку в специальный стаж истца включен периоды работы с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года по Списку № 1 от 26 января 1991 года, применяемому к периодам работы после 01 января 1992 года, то возможность включения в специальный стаж периода учебы в СПТУ-2 г. Свердловска и военной службы по призыву по ранее действовавшему пенсионному законодательству исключается. Также указывает, что работодатель период работы истца с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года отразил в индивидуальном лицевом счете по Списку № 1 от 26 января 1991 года, раздел XXIV, подраздел 10, код 12410000-17541. Поскольку у истца отсутствует работа, предусмотренная Списком №1 от 1956 года, то у судов отсутствовали основания для применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590. Обращает внимание, что действующим пенсионным законодательством предусмотрена возможность оценки пенсионных прав либо полностью по действующему законодательству, либо по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Смешение данных видов оценки не допускается. Также полагает, что при исключении из подсчета специального стажа периода учебы и службы в армии, продолжительность специального стажа Васильева А.В. будет составлять 9 лет 10 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в возрасте 50 лет с 18 января 2023 года. Полагает, что такое право возникнет у истца по достижению возраста 51 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3976 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы частично заслуживают внимания.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Васильев А.В., <данные изъяты> года рождения, с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1991 года проходил обучение в СПТУ №2 г. Свердловска. С 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года работал на Уральском электрохимическом комбинате электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда, уволен в связи с призывом на военную службу. С 27 ноября 1991 года по 03 декабря 1993 года проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. 01 февраля 1994 года принят на работу на Уральский электрохимический комбинат. С 01 сентября 2005 года по 03 мая 2008 года Васильев А.В. работал в акционерном обществе «Уральский электрохимический комбинат» в химико-металлургическом цехе (цех 70) аппаратчиком регенерации в отделении № 2; с 04 мая 2008 года по 30 сентября 2012 года - аппаратчиком регенерации на участке № 3; с 01 октября 2012 года по 30 июня 2013 года - аппаратчиком регенерации на участке № 2; с 01 июля 2013 года по настоящее время - аппаратчиком регенерации участка переработки РАО № 2.

10 января 2023 года Васильев А.В., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 08 декабря 1997 года, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 10 апреля 2023 года № 9262/23 срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии приостановлен на время проведения документарной проверки.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 30 июня 2023 года № 9262/23 Васильеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию. По подсчету пенсионного органа продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 06 лет 02 месяца. При подсчете специального стажа период работы с 17 июля 1991 года по 22 ноября 191 года на Уральском электрохимическом комбинате электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда учтен по пункту 10 раздела XXIV Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В специальный стаж Васильева А.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не учтены следующие периоды работы на Уральском электрохимическом комбинате аппаратчиком регенерации:

с 01 сентября 2005 года по 01 ноября 2005 года в связи с тем, что документально не подтверждено рабочее место (здание) Васильева А.В., не представлен приказ о раскреплении;

с 04 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, поскольку согласно приказу о раскреплении персонала Васильев А.В. был занят в здании 72 (производство фтора);

с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, поскольку работодатель подтверждает данный период на общих основаниях;

с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года в связи с тем, что документально не подтверждено рабочее место (здание) Васильева А.В., приказ о раскреплении персонала по участку №3 за данный период не издавался;

с 01 ноября 2013 года по 17 декабря 2014 года, поскольку не представлен приказ о раскреплении на 2014 год.

Полагая такой подсчёт специального стажа незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, Васильев А.В. обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор, судом первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принято решение о признании незаконным и подлежащим отмене решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 30 июня 2023 года № 9262/23 в части отказа Васильеву А.В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 01 сентября 2005 года по 01 ноября 2005 года, с 04 мая 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2013 года по 17 декабря 2014 года аппаратчиком регенерации. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы Васильева А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды.

В приведенной части состоявшиеся судебные акты сторонами не обжалуются и предметом рассмотрения суда кассационной инстанции не являются.

Судом первой инстанции, с которым в данной части также согласился суд апелляционной инстанции, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж работы Васильева А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года, период службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года не более продолжительности периода работы, имевшей место между учебой и службой в армии продолжительностью 04 месяца 06 дней, что соответствует продолжительности его работы с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года на Уральском электрохимическом комбинате электромонтером по ремонту электрооборудования 3 разряда.

Разрешая спор в данной части, суды исходили из того, что согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подлежат применению подпункты «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающие возможность включения в специальный стаж периодов обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»), а также периодов службы в составе Вооруженных Сил (подпункт «к»). При этом периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Приравненные к работе периоды учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Полагая, что период работы с 17 июля по 22 ноября 1991 года электромонтером по ремонту электрооборудования (служба энергетика, цех 24) Уральского электрохимического комбината пенсионным органом включен в стажВасильева А.В. на соответствующих видах работ по Списку №1 от 1956 года, он имел место после обучения в профессионально-техническом училище и до призыва на военную службу, суды пришли к выводу о возможности применения при разрешении спора в данной части пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 1992 года и позволяющего включать периоды обучения в училище и срочной военной службы по призыву в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Поскольку продолжительность периода работы между учебой и службой в армии составила 04 месяца 06 дней, соответственно суммарная продолжительность периодов обучения и прохождения службы в армии, подлежащая включения в специальный стаж истца, также не должна превышать 04 месяцев 06 дней. Указанное явилось основанием для включения в специальный стаж истца периода учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года, периода службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года.

Придя к выводу о том, что с учетом включенных пенсионным органом в специальный стаж Васильева А.В. периодов работы, а также периодов, включенных в судебном порядке, на дату достижения им возраста 50 лет 18 января 2023 года он имел стаж работы более 10 лет, судом указано, что продолжительность специального стажа является достаточным для возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии он обратился 10 января 2023 года.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, поддержанным судом апелляционной инстанции, о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Васильева А.В. периода обучения в профессионально-техническом училище и периода службы в Вооруженных Силах. Судами не учтено, что данные периоды включаются в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству в случае, если работа в должности (профессии), предусмотренной Списком №1 от 1956 года, следовавшая за обучением и предшествовавшая службе в армии, давала право на досрочное назначение пенсии по законодательству, действовавшему до 01 января 1992 года. Действующим с 01 января 1992 года пенсионным законодательством не предусмотрен зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения и службы в армии.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список № 1, с тяжелыми условиями труда - Список № 2, женщины, работавшие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью), применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Этим же пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В силу пункта 16 указанного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; в) работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных норм права следует вывод о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, подлежит применению, в частности, Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, подлежит применению, в частности, Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разрешая спор, судами оставлено без внимания, что в Списке №1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, такая отрасль как «Атомная энергетика и промышленность» не поименована, профессия истца, по которой он работал на Уральском электрохимическом комбинате с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года «электромонтер по ремонту электрооборудования» в разделе общие профессии также не поименована. Оценка его пенсионных прав ответчиком не могла производиться исходя из Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Такой вывод судов основан на неверном толковании норм материального права.

Впервые «Атомная энергетика и промышленность» предусмотрены Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Пунктом 10 раздела XXIV Списка №1 предусмотрено центробежное и диффузное производство урана-235; работы на испытательных стендах по наладке центробежных и диффузных машин по разделению радиоактивных изотопов урана, работающих на радиоактивном газе; работы на электромагнитных установках по разделению радиоактивных изотопов. Также предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве урана-235, в цехах ревизии машин, химических цехах и опытных цехах, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте установок, стендов и машин, средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности (код позиции 12410000-1754).

Согласно индивидуальным сведениям о трудовом стаже застрахованного лица Васильева А.В. период работы на Уральском электрохимическом комбинате с 17 июля 1991 года по 22 ноября 1991 года электромонтером по ремонту электрооборудования работодателем отражен с указанием кода льготы 12410000-17541. Судами оставлено без внимания, что при оценке пенсионных прав ответчиком данный период учтен как работы по Списку №1 от 1991 года. Вывод судов об учете стажа по Списку №1 от 1956 года на материалах дела не основан.

Поскольку в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в период обучения истца в профессионально-техническом училище и в период службы в армии, профессия «электромонтер по ремонту электрооборудования» не давала право на досрочное пенсионное обеспечение, не относилась к подпунктам «а», «б» и «в» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, поэтому оснований для применения судами данного Положения и зачета периода обучения и службы истца в армии в специальный стаж не имелось.

Применение и учет периодов работы по Списку №1 от 1991 года является для Васильева А.В. наиболее выгодным, поскольку позволяет учесть период работы, имевший место до утверждения данного Списка, при этом действующим с 1 января 1992 года пенсионным законодательством не предусмотрен зачет в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения в профессионально-техническом училище и службы в армии. Как уже указывалось выше, данные периоды включались в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству в случае, если работа в должности (профессии) предусматривалась Списком №1 от 1956 года.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления вправе изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда от 22 июня 2021 года №17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», если все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства установлены нижестоящими судебными инстанциями, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, кассационному суду общей юрисдикции надлежит принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции (пункт 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что все юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства установлены нижестоящими судебными инстанциями, при этом допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года, в той части которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в специальный стаж Васильева А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года, период службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года. В отмененной части надлежит принять новое судебное постановление об отказе Васильеву А.В. в удовлетворении исковых требований в данной части.

При этом судебная отклоняет доводы кассационной жалобы пенсионного органа о том, что при исключении из подсчета специального стажа периода учебы и службы в армии, продолжительность специального стажа Васильева А.В. будет составлять 9 лет 10 месяцев 15 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в возрасте 50 лет с 18 января 2023 года.

Как установлено судами и следует из решения №9262/23 от 30 июня 2023 года, при подсчете пенсионным органом специального стажа истца его продолжительность составила 06 лет 02 месяца. В судебном порядке в специальный стаж (без учета периода обучения и службы в армии) включены периоды работы продолжительностью 06 лет 05 месяцев 16 дней. Общая продолжительность специального стажа на дату достижения Васильевым А.С. 50 летнего возраста 18 января 2023 года составила 12 лет 07 месяцев и 16 дней, что соответствует условиям досрочного пенсионного обеспечения по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение из подсчета специального стажа периода обучения и службы в армии не повлияло на право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В связи с окончанием кассационного производства приостановление исполнения решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года в той части, которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в специальный стаж Васильева Алексея Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в СПТУ-2 г. Свердловска с 01 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года, период службы в армии с 27 ноября 1991 года по 29 января 1992 года, отменить. В отмененной части принять новое решение об отказе Васильеву Алексею Викторовичу в удовлетворении исковых требований в данной части.

В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в части – без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 декабря 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года отменить.

Председательствующий

Судьи