Решение по делу № 33-19177/2013 от 21.08.2013

Судья Уварова О.А. Дело № 33-19177

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Лихачевой И.А., Медзельца Д.В.,

при секретаре: Литвиновой М.А.,

рассмотрев 11 сентября 2013 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андреевой Галины Николаевны, Удодовой Галины Павловны, Баулиной Натальи Владимировны, Красновой Ларисы Васильевны, Лазневой Антонины Евгеньевны, Московской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Правовед» на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 июня 2013 года по делу по иску Андреевой Галины Николаевны, Удодовой Галины Павловны, Баулиной Натальи Владимировны, Красновой Ларисы Васильевны, Лазневой Антонины Евгеньевны, Московской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Правовед» к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации города Сергиев-Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании незаконной государственной регистрации; возложении обязанности направить письменный запрос, обеспечить устройство подъездной дороги,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,

установила:

Андреева Г.Н., Удодова Г.П., Баулина Н.В., Краснова Л.В., Лазнева А.Е., Московская областная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Правовед» обратились в суд с уточненным иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным присвоение кадастрового номера 50:05:0060201:115 земельному участку №78 общей площадью 1355 кв.м, выданных Кадастровой палатой Федоровой Т.Е. 27 марта 2009 года и 03 июня 2009 года (нарушение п.1 ст.6 ФЗ о государственной регистрации права на недвижимое имущество), признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок №78 на 1355 кв.м, выданное Федоровой Т.Е. Управлением федеральной регистрационной службы по Московской области 09 сентября 2009 года (нарушение п.1 ст.6 ФЗ о государственной регистрации права на недвижимое имущество), возложении обязанности на Администрацию г. Сергиев Посад направить письменный запрос в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с просьбой о выделении участка земли для строительства подъездной дороги к земельным участкам истцов, возложении обязанности на Администрацию г. Сергиев Посад согласно ст. 14, ч.1, п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года обеспечить устройство подъездной дороги к земельным участкам истцов.

Требования мотивированы тем, что они являются собственниками земельных участков в д. Деулино Сергиево-Посадского района Московской области: Краснова Л.В. является собственником земельного участка площадью 2391 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, уч. 84, Андреева Г.Н. является собственником земельного участка площадью 377 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, северная часть кадастрового квартала 50:05:0060201, Лазнева А.Е. является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, д. 56, Удодова Г.П., Баулина Н.В. являются собственниками земельного участка площадью 3800 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, д. 60.

Ранее подъездной путь к земельным участкам истцов пролегал по д. Деулино между участками №66 и №68. В 2002 году указанный подъездной путь был закрыт путем установки забора владельцами земельных участков №66 и №68 – Норовым В.М. и Матвеевой Т.В.

В 2008-2009 году ООО «Землеустроитель СП» изготовило топографическую съемку с разграничением земельных участков в д. Деулино с участками ЗАО «Заря», в настоящее время участки ОАО «Заря» принадлежат ДКП «Деулинские просторы».

Согласно данному плану дорога должна быть обустроена от обозначенной красной линии в сторону домов с. Деулино шириной 9 м, до края участка №78. С января 2011 года Федорова Т.Е. передвинула деревянное ограждение, расширив площадь принадлежащего ей земельного участка за счет земли, планируемой для строительства дороги.

Кроме того, в 2011 году на проектируемом участке дороги ОАО «Северные сети» возвели столбы высоковольтной ЛЭП. Федоровой Т.Е. и ОАО «Северные сети» занят весь участок дороги, согласованный для отвода земли под строительство дороги, следовательно, строительство дороги стало невозможным.

В судебном заседании представители истцов отказались от исковых требований, заявленных к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить документацию на земельный участок Федоровой Т.Е., которым она владела до 2009 года и на фактически занимаемый ею земельный участок при доме № 78 д. Деулино, обязании обеспечить подъездную дорогу к земельным участков истцов до конца 2013 года. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением суда, в остальной части исковые требования истцы поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского района Московской области Носов С.Б. исковые требования не признал, пояснив, что требований к ответчику истцами не предъявлено.

Представитель Администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Зюзюкина Е.М. иск не признала, указав, что сотрудниками Администрации города Сергиев Посад в 2012 году был осуществлен выезд в с. Деулино, в ходе которого установлено, что земельный участок, используемый для проезда, представляет собой земли государственной собственности до разграничения, документально земельный участок под заявленные цели не оформлялся, в муниципальную собственность городского поселения Сергиев Посад не передавался. Опоры высоковольтной линии электропередач размещены на землях государственной собственности до разграничения. Распоряжение землями государственной собственности до разграничения на территории Сергиево-Посадского муниципального района осуществляет Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Установка опор высоковольтной линии электропередач Администрацией городского поселения Сергиев Посад не согласовывалась.

Проект планировки территории, разработанный ДНТ «Деулинские просторы», не предусматривает развитие дорожной инфраструктуры.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исковые требования не признала, указала, что доводы истцов о незаконности проведения государственной регистрации права собственности Федоровой Т.Е. на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060201:115 в связи с несоответствием площади земельного участка, указанной в постановлении главы администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского района Московской области №245 от 18.11.1992 года, площади, указанной в кадастровом паспорте земельного участка от 03.06.2009 года, являются несостоятельными, не имеют под собой законных оснований.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Подобед И.В. иск не признал, указал, что сведения о земельном участке 1355 кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, с. Деулино, уч. 78 внесены в ГКН в соответствии с требованиями ст.ст. 21,38 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании предоставленного межевого плана, постановления Главы Мишутинского сельского совета от 18.11.1992 года №245.

Представитель третьего лица ООО «ГеоГраф» Зайончковская С.В. исковые требования не поддержала, указала, что в 2012 году Федорова Т.Е. обратилась в ООО «ГеоГраф» в связи с претензиями соседей о якобы захваченных ею землях при межевании. Пояснила, что грунтовая дорога, которая использовалась соседями Федоровой Т.Е., пролегала в 12 метрах вдоль границы земельного участка Федоровой Т.Е. по землям сельскохозяйственного назначения, которые теперь находятся в собственности ДНТ «Деулино» - земельный участок с кадастровым номером 50:05:0060202:551. Опрос местных жителей с. Деулино показал, что ДНТ «Деулино», установив ограждение по границе земельного участка 50:05:0060202:551, закрыло доступ местным жителям с. Деулино к использованию грунтовой дороги, которая использовалась жителями с. Деулино самовольно. Вдоль забора по границе земельного участка Федоровой Т.Е. расположены многочисленные многолетние деревья, частично на землях неразграниченной государственной собственности, частично на землях ДНП «Деулино» расположены линии электропередач. Фактическое землепользование Федоровой Т.Е. соответствует сведениям Государственного кадастра недвижимости.

Третье лицо Федорова Т.Е. в судебном заседании исковые требования не поддержала.

Представитель третьего лица ОАО «МОЭСК» в лице филиала Северные электрические сети, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Андреева Г.Н., Удодова Г.П., Баулина Н.В., Краснова Л.В., Лазнева А.Е., Московская областная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Правовед» просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года Кадастровый номеробъекта недвижимости и кадастровое деление территорииРоссийской Федерации, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В силу пунктов 1,2,4 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что датой внесения номера в ГКН земельного участка площадью 1355 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, уч. 78. № 50:06:0060201:115 является 27.11.1992 года. Из кадастрового дела указанного земельного участка усматривается, что к заявлению Федоровой Т.Е. о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости были приложены: постановление Главы Администрации Мишутинского сельского совета Сергиево-Посадского района Московской области от 18.11.1992 г. №245, межевой план, свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Таким образом, ввиду отсутствия нарушений законодательства при присвоении вышеуказанному земельному участку кадастрового номера, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным присвоения кадастрового номера.

Также суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконными государственной регистрации права собственности Федоровой Т.Е. на земельный участок площадью 1355 кв.м по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, д. Деулино, д. 78 и свидетельства о государственной регистрации права на указанный земельный участок, поскольку факт того, что Федорова Т.Е. является собственником указанного земельного участка, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным УФРС по Московской области 09.09.2009 года. Документом-основанием указано постановление главы администрации Мишутинского Сельского совета Сергиево-Посадского района Московской области №245 от 18.11.1992 года.

При таких обстоятельствах суд обоснованно не усмотрел нарушений ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ при регистрации права собственности Федоровой Т.Е. на земельный участок. Кроме того, судом правомерно указано на то обстоятельство, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, однако, при предъявлении данного требования, истцы не оспаривали зарегистрированное право Федоровой Т.Е. на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что генеральный план и градостроительный регламент с. Деулино не разработан и не утвержден. Представленная истцами топографическая съемка к документам территориального планирования не относятся и не подтверждают отвод указанного в обращении земельного участка под строительство дороги.

Вступившим в законную силу решение суда от 28.02.2008 года установлено, что заключением экспертизы подтверждается возможность устройства дороги для подъезда к участку Андреевой Г.Н. по землям муниципальной собственности. Согласно сообщению «СервисЭнерготелеком», по территории с. Деулино проходит кабельная магистраль. Строительство дороги в охранной зоне кабельной магистрали возможно при выполнении всех необходимых мероприятий для защиты кабеля связи в соответствии с «Руководством по строительству линейных сооружений магистральных и внутризоновых кабельных линий связи», утвержденных Минсвязи СССР 30.11.1984 года. Для этого в соответствии с «Правилами охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №578 от 09.06.1995 г., заинтересованной стороне необходимо обратиться в ООО «СервисЭнергоТелеком» для уточнения расположения кабеля связи и выдачи после этого технических условий на обустройство дороги.

Между тем, из сообщения ОАО «МОЭСК» следует, что строительство ВЛ 10 КВ осуществлялось в ходе выполнения технических условий, выданных истцам, в целях присоединения энергопринимающих устройств заявителей. Другое местоположение для строительства ВЛ 10 кВ с учетом необходимости соблюдения нормативно-технических оснований и наличии земельного участка, свободного от прав третьих лиц, отсутствует. Удовлетворение требований истцов об освобождении земельного участка для обустройства дороги приведет к демонтажу ВЛ 10 кВ и прекращению подачи электрической энергии потребителям, для энергоснабжения которых ВЛ 10 кВ была построена.

Истцы в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду доказательств обращения в уполномоченную организацию для уточнения расположения кабеля связи и получения технических условий на обустройство дороги, в связи с чем, является правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности на Администрацию города Сергиев Посад обеспечить устройство подъездной дороги к земельным участкам согласно решению Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 28.02.2008 года.

Отказ в удовлетворении иска о возложении обязанности на Администрацию города Сергиев Посад направить письменный запрос в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального район Московской области с просьбой о выделении участка земли для строительства подъездной дороги к земельным участкам истцов, также является правильным, поскольку согласно ст. 14 ч.1 п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, относятся к вопросам местного значения поселения.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно отклонил ходатайство истцов о назначении экспертизы, чем лишил их представления доказательств, не могут быть приняты во внимание, т.к. при разрешении уточненных требований истцов юридического значения экспертиза не имеет.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 03 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреевой Галины Николаевны, Удодовой Галины Павловны, Баулиной Натальи Владимировны, Красновой Ларисы Васильевны, Лазневой Антонины Евгеньевны, Московской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Правовед» - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: