Решение от 09.09.2022 по делу № 2-2553/2022 от 29.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года                                                                                           г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре Климовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/2022 по исковому заявлению Фельдман А,Е. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом.

В обосновании исковых требований истец указал, что согласно справке, выданной коммунальным отделом исполкома <адрес> Совета народных депутатов собственником гаража <данные изъяты> является Фельдман А,Е., который зарегистрировал гараж в БТИ, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 12 февраля 2013 года. С того момента как гараж ему был подарен и до настоящего времени он им владеет и пользуется на праве собственности, производя необходимый текущий ремонт. 25 февраля 2014 года истцом было зарегистрировано право собственности на гараж, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АМ №. Вместе с тем, в настоящее время по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на него. Согласно копии справки, выданной отделом коммунальных хозяйств исполкома советского района Совета народных депутатов, истцу на основании договора дарения гаража от 08.06.1993, заключенного между истцом и ФИО4 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО4 <данные изъяты> решением исполкома Советского района Совета народных депутатов № 327 от 11 августа 1964 года. Переход права собственности пользования земельным участком зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома Советского районного Совета народных депутатов <адрес> за № 47 от 15 июня 1993 года.

Расположение гаража №57 в границах выделенного земельного участка подтверждается план-схемой расположения границ земельного участка под гаражом <данные изъяты> из которого следует, что занимаемый гаражом земельный участок составляет <данные изъяты> кв.м.

Поскольку земельный участок предоставлялся для строительства гаража до введения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок поступил в фактическое пользование собственников гаражей.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <данные изъяты> под гаражом №.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц Администрация Советского района г. Самары, Департамента градостроительства г.о.Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что за истцом на основании решения мирового судьи судебного участка № 52 Самарской области от 13.08.2013 по гражданскому делу № 2-672/2013 зарегистрировано право собственности на гараж, назначение: нежилое помещение, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от 25 февраля 2014 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Указанным решением мирового судьи судебного участка № 52 Самарской области от 13.08.2013 установлено, что решением исполкома Советского Райсовета депутатов трудящихся № 327 от 11 августа 1964 года во изменении решения Райисполкома от 24 октября 1961 года № 177, в связи с продажей гаража считать хозяевами гаража <данные изъяты> не ФИО3, а ФИО4, проживающего по <адрес>.

Согласно справки, выданной отделом коммунальных хозяйств исполкома Советского районного Совета народных депутатов, Фельдману А.Е. на основании договора дарения гаража от 08.06.1993, заключенного между ним и ФИО4 перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО4 в 583 квартале у рынка на участке существующих гаражей для автомашины решением исполкома Советского районного Совета народных депутатов № 327 от 11 августа 1964 года. Переход права пользования земельным участком зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома Советского районного Совета народных депутатов гор. Куйбышева за № 47 от 15 июня 1993 года.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что гараж, расположенный по адресу: Самарская область Советский район, в <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом. Земельный участок под гаражом используется по целевому назначению истцом.

Истец обратился с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 года № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».

Однако, распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара 18.04.2022 №218 Фельдману А.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого гаражом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> гараж №. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ранее действовавшей статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» N 137-ФЗ от 25.10.2001 закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Переход права пользования земельным участком подтверждается справкой, выданной отделом коммунальных хозяйств исполкома Советского районного Совета народных депутатов, Фельдману А.Е. на основании договора дарения гаража от 08.06.1993, заключенного между ним и ФИО4, перешло право пользования земельным участком, находящимся под кирпичным гаражом, который отводился прежнему собственнику гаража ФИО4 в <данные изъяты> решением исполкома Советского районного Совета народных депутатов № от 11 августа 1964 года зарегистрирован в коммунальном отделе исполкома Советского районного Совета народных депутатов гор. Куйбышева за № от 15 июня 1993 года.

Согласно схемы расположения земельного участка, на котором расположен гараж истца, составляет 22 кв. м., границы участка определены.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 28.07.2022, Фельдман А.Е., являясь пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> и собственником строения с кадастровым номером <данные изъяты> обратился к экспертам с заявлением об определении местоположения земельного участка на местности 15 и более лет и определения наличия пересечений со смежными земельными участками ранее поставленными на государственный кадастровой учет. Согласно схемы расположения земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от 24.02.2022 земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> имеет фактическую площадь <данные изъяты> кв.м. Данный участок расположен под строением с кадастровым номером <данные изъяты> В ходе работ, кадастровым инженером были использованы документы, которые могли бы подтвердить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский <данные изъяты> на местности 15 и более лет, согласно закона:    п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 ст. 38 Закона. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. Согласно схемы расположения земельного участка, выполненного АОЗТ Фирма «Горжилпроект» от 12.02.1999 г., земельный участок расположен на местности в данной конфигурации и местоположение его не изменилось. В связи с этим, данный графический материал подтверждает местоположение земельного участка на местности 15 и более лет. Данный графический материал подтверждает местоположение земельного участка на местности 15 и более лет. Пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками нет.

Также, судом установлено, что спора относительно установления границ испрашиваемого земельного участка, не имеется, что подтверждено актом согласования.

В соответствии с ответом на запрос суда из Управления Росреестра по Самарской области от 10.08.2022, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Фельдман А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории г. Самары, отсутствует.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Материалами гражданского дела подтверждено, что спорный земельный участок был предоставлен прежнему владельцу гаража для гаражного строительства, поэтому, по смыслу п. 9.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не требуется обращение в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, так как земельный участок уже предоставлен в соответствии с ранее действующим законодательством.

Суд, принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу, что истец как собственник гаража на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован, самозахвата земельного участка не было, границы земельного участка согласованы с землепользователями соседних земельных участков, конфигурация земельного участка не изменена. В настоящее время истец правомерно владеет и пользуется данным земельным участком, занимаемым гаражом.

Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка не изменялись, что подтверждается самим фактом расположения на данном земельном участке гаража, площадью 18,8 кв.м.

Спора по границам вышеуказанному земельному участку не имеется.

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> под гаражом №.

Таким образом, истец является собственником гаража, который, согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации., относится к объектам недвижимости, в целях эксплуатации гаража правомерно пользуется земельным участком, расположенным под гаражом, ранее предоставленного для строительства гаража. Следовательно, у него в силу указанных положений закона возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Суд, принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу, что Фельдман А.Е. как собственник гаража на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выписки из ИСОГД г.о. Самара от 15.08.2022, ст. 13 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утверждённых постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 установлены разрешенные виды использования земельного участка и ограничения в использовании, согласно которым земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, однако расположен в охранной зоне транспорта (63.00.2.137), приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка – подзона 3, 4, 5, 6) (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями), а также испрашиваемый земельный участок распложен вне границ красных линий и не расположен в границах береговой полосы.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Поскольку право собственности на земельный участок возникло до утверждения правил землепользования и застройки, установленные в настоящее время ограничения в отношении спорного земельного не свидетельствуют об исключении возможности признания за истцом права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж при установленных по делу обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Фельдмана А.Е. о признании права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░,░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                   ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░