Решение от 28.12.2022 по делу № 2-3966/2022 от 17.10.2022

Дело № 2-3966/2022

УИД 09RS0001-01-2021-004678-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Джанибекова Р.М., при секретаре Хатуеве Г.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Зеленчукского района КЧР – Хачирова И.В., действующего на основании доверенности от 22.11.2022 г.,

заинтересованного лица – Кулакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах Кулакова Дениса Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении Кулакову Д.А. по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м., на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

Прокурор Зеленчукского обратился в суд в интересах Кулакова Дениса Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении Кулакову Д.А. по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м., на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Исковые требования мотивировал тем, что Кулаков Денис Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, гражданин Российской Федерации, на основании приказа Министерства образования и науки КЧР 16.06.2021 № 528 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

Мать Кулакова Д.А. - Кулакова Галина Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № и подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Кулакова Д.А. не помнит ее и не располагает о ней какими-либо сведениями.

Отец Кулакова Д.А. - Кулаков Анатолий Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № и подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кулакова Д.А. хорошо помнит своего отца. В возрасте 10 лет, отец забрал последнего, его брата (Кулакова С.А) и младшую сестру (Кулакову А.А.) с детского дома <адрес>.

В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: КЧР, <адрес>, л. 36, совместно с сестрой - Кулаковым Аленой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и мачехой Кулаковой Т.И., являвшейся его опекуном (на основании постановления главы администрации Зеленчукского муниципального района от 01.07.2014 № 555 «Об учреждении опеки и попечительства над несовершеннолетними: Кулаковым С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кулаковым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кулаковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

Кулакову Д.А., органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики с 16.06.2021 и до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Кулаков Д.А. состоит с 16.06.2021.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КЧР у Кулакова Д.А. в собственности имеется 1/3 жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, с кадастровым номером 09:06:0120241:6056, площадью 35.9 кв.м, на основании свидетельства о праве по наследству по закону №, выданном 22.04.2015.

В 2021 году окончил Карачаево-Черкесскую республиканскую государственную бюджетную профессиональную образовательную организацию «Многопрофильный колледж «Профессионал», где освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по направлению подготовки «43.01.09 Повар, кондитер», что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании серии 1109050006665 с регистрационным номером 1844, выданным 30.06.2021.

Обеспечить себя жильем, отвечающим требованиям законодательства, не может, ввиду отсутствия материальной возможности.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Зеленчукского района поддержал исковые требования просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки КЧР в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Кулаков Д.А. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма

специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении (определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № 88-АПГ 13-8). Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Право на получение жилья Кулаков Д.А. не реализовал, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, отвечающим требованиям законодательства, учитывая факт проживания вместе с ним Кулаковой Т.И., Кулаковой А.А. и ее малолетнего сына Ручка М.В., не обеспечен. Это нарушает его жилищные права.

Из смысла п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ следует, что предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в указанном пункте обстоятельств.

Согласно ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Из статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-P3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее - Закон КЧР № 34-P3) следует, что реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом КЧР № 34-P3, осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах - 28 кв.м.

Пунктом 1 Постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево- Черкесской Республики от 17.06.2005 № 140 «О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики» установлен региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики в размерах

18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра - на семью из двух человек и 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона КЧР № 34-P3, Кулаков Д.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления, т.е. в ст. Зеленчукской Зеленчукского района.

Кулаков Д.А. подтвердил свое желание на обеспечение жилым помещением в ст. Зеленчукской Зеленчукского района в своем объяснении, которое дал 10.10.2022.

Статьей 11 Закона КЧР № 34-P3 предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Закона КЧР № 34-P3, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст. 7 Закона КЧР № 34-P3 решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования т.е. Министерством образования и науки КЧР.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 672 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «социальная поддержка граждан» и государственную программу Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» закрепляет полномочия по предоставлению субсидий на обеспечение жильем детей-сирот за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2021 № 198 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской республики» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 № 271 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.03.2014 № 20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» Министерство имущественных и земельных отношений КЧР определено уполномоченным органом исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилого фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилого фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений».

Принимая во внимание, что на момент включения в вышеуказанный Список Кулаков Д.А. являлся собственником 1/3 доли в жилом помещении общей площадью 35.9 кв.м., указанное обстоятельство не является основанием, исключающим его право на получение жилья, что подтверждается п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь указанными правовыми нормами, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░.░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░.░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.12.2022░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░