Решение по делу № 2-2978/2020 от 27.08.2020

Дело № 2-2978/2020

61RS0006-01-2020-004771-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Жердевой К.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2978/2020 по иску Первомайского района г. Ростова-на-Дону к М.А.В., Б.И.А., третьи лица: К.Н.С., администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов, прекращении ограничений и обременений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2013 года были удовлетворены исковые требования администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к М.А.В., Б.И.А., К.Н.С. о сносе самовольно возведенной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Ростовского областного суда решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2013 года оставлено без изменения. До настоящего времени решение суда не исполнено, возбуждено исполнительное производство. Собственниками земельного участка, площадью 1284 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: дачный земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, являются М.А.В. и Б.И.А. по ? доли каждый. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения ст. 235 ГК РФ ст. ст. 44, 54.1 ЗК РФ, ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, истец просил суд изъять у М.А.В., Б.И.А. земельный участок, площадью 1284 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: дачный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов; при поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка, площадью 1284 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: дачный земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов: аренда, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, на срок более года № от ДД.ММ.ГГГГ; запрет на отчуждение, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации: постановление Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по РО о розыске имущества должника и наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ; запрещение, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации: постановление Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по РО о розыске имущества должника и наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ; арест, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации: постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО о розыске имущества должника и наложении ареста № от ДД.ММ.ГГГГ; запрещение, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, основание государственной регистрации: постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО о розыске имущества должника и наложении ареста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Л.Н.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик М.А.В. в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела извещен по адресу регистрации – <адрес> (л.д. 50). Направленные в адрес ответчика судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия связанные, в том числе, с ненадлежащим извещением его судом о времени и месте судебного разбирательства, несет он сам. Учитывая отсутствие со стороны ответчика уважительных причин его неявки и ходатайств об отложении дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Б.И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена по адресу регистрации – <адрес> (л.д. 51). Направленные в адрес ответчика судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия связанные, в том числе, с ненадлежащим извещением его судом о времени и месте судебного разбирательства, несет он сам. Учитывая отсутствие со стороны ответчика уважительных причин его неявки и ходатайств об отложении дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо К.Н.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен по адресу регистрации – <адрес> (л.д. 49). Направленные в адрес третьего лица судебные извещения вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Поскольку третье лицо должно действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия связанные, в том числе, с ненадлежащим извещением его судом о времени и месте судебного разбирательства, несет он сам. Учитывая отсутствие со стороны третьего лица уважительных причин его неявки и ходатайств об отложении дела по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица – Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель третьего лица – Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2013 года суд обязал М.А.В., Б.И.А., К.Н.С. снести за счет собственных средств объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 14-20).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.04.2014 года решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.11.2013 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 21-25).

12.02.2015 года Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – обязать М.А.В., Б.И.А., К.Н.С. снести за счет собственных средств объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

19.07.2019 года Б.И.А., М.А.В. и ИП ФИО1 заключили договор о сносе объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

5-этажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время снесен до 3-го этажа, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела.

Их письменных пояснения, представленных Первомайским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, сто снос объекта затрудняют следующие обстоятельства: нахождение объекта в труднодоступном месте, техника не используется, препятствуют собственники квартир в сносе данного объекта, постоянно привлекаются сотрудники полиции. Однако доказательств данным обстоятельства, в нарушение положения ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 12.08.2020 года, собственниками земельного участка, площадью 1284 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дачный земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> являются М.А.В. и Б.И.А. по ? доли каждый (л.д. 26-40).

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п. 2 ст. 222 ГК РФ, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу (ст. 285 ГК РФ).

Статьей 54.1 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ, установлен порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия, в том числе в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям данной статьи, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки. В этом случае расходы на снос самовольной постройки также определяются в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (п. 4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю (п. 5).

В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися (п. 6).

Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка (п. 7).

Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе самовольной постройки, обязано в срок, установленный условиями публичных торгов, но не превышающий срока, установленного пунктом 9 настоящей статьи, исполнить обязательства по сносу самовольной постройки за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц. При переходе прав на этот земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику земельного участка (п. 8).

Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки, не может составлять более чем двенадцать месяцев (п. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, в принудительном порядке осуществляется, в том числе на основании решения суда, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, находящемся в частной собственности, обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 2 ч. 12 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки осуществляется органом местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением о сносе самовольной постройки лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения частей 12 и 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего закона), ст. 54.1 ЗК РФ применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Целью обращения с настоящим иском является защита прав истца как взыскателя в рамках возбужденного и неисполненного до настоящего времени исполнительного производства, предмет которого - снос самовольной постройки, в связи с чем изъятие земельного участка с целью сноса самовольной постройки является надлежащим способом защиты прав взыскателя.

Поскольку возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством, императивных требований закона, запрещающих принудительное изъятие у собственника земельного участка, не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца об изъятии земельного участка.

Согласно ст. 3. ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом требования истца должны быть сформулированы четко, определенно, недвусмысленно. Данное положение закона направлено на эффективное осуществление правосудия и своевременное рассмотрение дел. Поскольку второе требование истца сводится к установлению обязанности на будущее время, что может повлечь неопределенность решения судебного акта и невозможность его исполнения в случае удовлетворения иска в указанной в нем редакции, в этой части требования иск администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону подлежит отклонению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, таковая взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять у М.А.В., Б.И.А. земельный участок, площадью 1284 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: дачный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи его с публичных торгов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с М.А.В., Б.И.А. расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2020 года.

Судья: