Решение от 28.01.2015 по делу № 2-47/2015 (2-1513/2014;) от 21.11.2014

Дело №2-47/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года                                г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи:          Разяповой Л.М.

при секретаре:                 Тимофеевой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, регистрации по месту жительства,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит признать дом, общей площадью 122 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388, жилым и пригодным для проживания, обязать ОУФМС России по РБ в <адрес> по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388.

Свои требования обосновывает тем, что является собственником дома, площадью 122 кв.м. с земельным участком, находящимися по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388, с кадастровым номером 02:56:050303:287, категория земель – земли населенных пунктов, для садоводства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. По результатам межведомственной комиссии выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым садовый домик признан пригодным для эксплуатации. Построенный дом отвечает санитарным и техническим требованиям, имеется отопление, водоснабжение, электроосвещение. Данный дом является для ФИО1 единственным местом жительства с конца 2011 года настоящее время.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 71-П указано о признании неконституционными положений ЖК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой ограничиваются права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию. Также разрешен перевод садовых домиков в жилые в судебном порядке /постановление Конституционного Суда РФ № 13-П от ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении о регистрации по месту жительства, ему было отказано, рекомендовано обратиться в суд о признании дома годным для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск, так как другого жилья пригодного для проживания не имеет, построил садовый дом в 2011 году, пригодный для круглогодичного проживания. Дом отвечает всем нормам, о чем имеется техническое заключение, а также градостроительное заключение. Живет с семьей в доме круглогодично. Земельный участок использует по назначению, засаживает огород, выращивает плодовые культуры.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по доверенности колесник Е.В. в судебном заседании не возражает удовлетворению исковых требований, о чем представила суду письменный отзыв, согласно которого зарегистрироваться можно только в признанном жилым и пригодным для проживания доме. Жилым помещением в силу ст. 15,17 ЖК РФ, п. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, считается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, предназначенным и пригодным для постоянного проживания, то есть данное помещение должно быть юридически признано жилым при условии его соответствия действующим строительным нормам и требованиям предъявляемым к жилым домам. Кроме того, оно должно отвечать стандартам экологической, санитарно - гигиенической и пожарной безопасности, требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно СНиП 31 - 02-2001 "Дома жилые одноквартирные".

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц – СНТ «Эдельвейс», ОУФМС России по РБ в <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайство об отложении дела не заявляли, возражений относительно исковых требования ФИО1 не представили.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является собственником одноэтажного дома, общей площадью 122 кв.м. кадастровый номер 02-04-17/086/2011-284, и земельного участка, площадью 900 кв.м. с кадастровым номером 02:44:210901:1430, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, находящиеся по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно карточки учета строений и сооружений, расположенных на садовом участке № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, садовый дом представляет собой строение одноэтажное, общей площадью 146,3 кв.м., стены кирпичные, крыша – стальной профилированный лист, перекрытия железобетонные сборные, объект поименован как садовый домик литер А, имеются коридор, 3 комнаты, кухня, сан.узел на земельном участке находятся также сарай и баня, в доме имеется центральное отопление электрическое, электроосвещение.

Заявитель, указывая, что данный садовый домик является для него местом жительства, отвечает всем установленным санитарным нормам и требованиям, обосновывая заключением межведомственной комиссии.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1 и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результату обследования нежилого помещения (садового домика) по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388, год ввода в эксплуатацию 2011 год, межведомственная комиссия приняла заключение о признании нежилого помещения пригодным для эксплуатации.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение (садовый домик), расположенный по адресу: РБ, <адрес>, СНТ «Эдельвейс», участок №388, признан пригодным для эксплуатации.

Истец, указывает, что данный садовый домик является для него местом жительства, что подтверждается справкой СНТ «Эдельвейс» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой истец круглогодично проживает в указанном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

В ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) действующее в спорный период/ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с градостроительным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» администрации муниципального района <адрес> РБ садовый дом (литер А), не противоречит градостроительному регламенту.

При таких обстоятельствах, учитывая, что техническим заключением по техническому обследованию объекта недвижимого имущества – участка № СНТ «Эдельвейс» в <адрес>, выполненному ООО «Башжилкоммунпроект», установлено, что Фундаментом, наружными стенами, перегородками, перекрытием над техподпольем, чердачным перекрытием, крышей и кровлей, окнами, дверями, полами, вентиляцией, системой отопления, системой горячего водоснабжения, системой холодного водоснабжения, системой канализации, системой энергоснабжения эксплуатационная безопасность и технические регламенты на индивидуальный жилой дом обеспечиваются. Садовый домик построен в 2011 году. В существующем одноэтажном садовом домике выполнено устройство помещений - кухни площадью 11.8 кв.м., санузел площадью 11,4 кв.м., комнат площадью 24,1 кв.м., 33,2 кв.м., 7,7 кв.м., 11,6 кв.м.; коридора площадью 9,6 кв.м., тамбура площадью 3,2 кв.м. Общее планировочное решение садового домика полностью отвечает функциональным потребностям проживающей семьи, перепланировка не требуется.

Садовый дом (нежилое помещение) отвечает установленным требованиям механической, экологической, санитарно-гигиенической, экологической, противопожарной безопасности жилого помещения и является жилым пригодным для постоянного проживания.

Данное заключение суд оценивает в совокупности с другими доказательствами, учитывая его достоверность и относимость, является допустимым /ст. 59, 60 ГПК РФ/, выводы сделаны на основании действующего законодательства с учетом методики, отсутствуют доказательств в опровержение требований истца.

Таким образом, суд, считает исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 10, 12, 20 ГК РФ, ст. 15 ЖК РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 122 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░ № - ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░ № 388.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                     ░.░.░░░░░░░░