Решение от 28.04.2021 по делу № 2а-794/2021 от 07.04.2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0001-02-2021-001043-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

28 апреля 2021 года                      Дело № 2а-794/2021

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

с участием прокурора О.Н. Фетисовой,

при секретаре В.Д. Лушовой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Петрова А.Н. о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

при участии в судебном заседании административного истца Петрова А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Петров А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, мотивировав административные исковые требования тем, что решением суда в отношении него установлен административный надзор на сроком до 01.10.2017 с административными ограничениями, в том числе запрещения пребывания вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы территории г. Абакана, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. Указывает, что работает, график работы является сменным, заработок является единственным, однако установленные административные ограничения препятствуют ему осуществлять трудовую деятельность, просил, с учетом уточнения предмета исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, отменить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы территории г. Абакана, а также уменьшить количество явок в орган внутренних дел до 1 раза в месяц.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что в настоящее время проживает в г. Черногорске, работает в г. Абакане, работа является посменной, в том числе в ночное время суток, кроме того, предусмотрены командировки. В ОМВД по г. Черногорску поставлен на учет с апреля 2021 года в связи с изменением места жительства. Требование об уменьшении количества явок в орган внутренних дел для регистрации обосновывает тем, что освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно и в течение года ему была установлена одна явка для регистрации, правонарушений он не допускал, полагает, что и в настоящее время одной явки для регистрации в орган внутренних дел будет достаточно.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, в связи с чем суд в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом мнения административного истца и прокурора рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Заслушав устные пояснения административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора О.Н. Фетисовой, полагавшей, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части отмены административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, и запрета выезда за пределы г. Абакана, в части уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 октября 2020 года в отношении Петрова А.Н. установлен административный надзор на срок до 01.10.2027 с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Абакан Республики Хакасия.

Петров А.Н. 24.12.2020 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в последующем в связи со сменой места жительства в ОМВД России по г. Черногорску с 02.04.2021.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОМВД России по г. Черногорску от 20.04.2021 Петров А.Н. проживает с сожительницей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отношении него не поступало; работает стропальщиком в *** в г. Абакане. На меры профилактического характера реагирует, к административной ответственности не привлекался.

Административным истцом представлены положительные характеристики с места работы и с места жительства от соседей; а также справка с места работы (***) о графике его работы – две смены с 08 час. о 17 час. и с 17 час до 02 час.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению и считает необходимым отменить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов и в виде запрета выезда за пределы г. Абакана, поскольку наличие указанных ограничений нарушает права административного истца на труд, поскольку трудовая деятельность осуществляется в том числе и в ночное время суток, в настоящее время административный истец проживает в г. Черногорске, трудовую деятельность осуществляет в г. Абакане.

Учитывая отсутствие надлежащего обоснования уменьшения количества явок для регистрации в орган внутренних дел, а лишь указания на установление одной явки для регистрации при условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы и отсутствие претензии к нему за данный период, а также принимая во внимание, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Петрова А.Н., как лица, совершившего особо тяжкое преступление, не достигнуты за истекший период административного надзора, который на дату рассмотрения спора составляет всего четыре месяца, суд не находит правовых оснований для отмены данного административного ограничения, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 272 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22.00 ░░ 06.00 ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░