Решение от 04.05.2017 по делу № 5-1048/2017 от 18.04.2017

                            Административное дело № 5-1048/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 мая 2017 года    город Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Континент» (...

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Континент» совершило нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции при следующих обстоятельствах.

... .... при проведении административного расследования в отношении ООО «Континент», в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ... на основании информации, поступившей из администрации ... (вх. ... от ...), информации из администрации ... (вх. ... от ...) по фактическому адресу осуществления деятельности: ... установлен факт нарушения законодательства в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, а именно: осуществлялась розничная реализация ООО «Континент» пива в павильоне «Точка аппетита» на остановочном пункте движения общественного транспорта по фактическому адресу: ..., (остановка общественного транспорта), а также находящемся в непосредственной близости от медицинской организации ГБУ «ГКБСМП имени ...3» по адресу: .... Таким образом, юридическое лицо ООО «Континент» допустило нарушение розничной реализации алкогольной продукции, путем реализации пива, в местах, где такая продажа запрещена абз. 1, 3, 6 пункта 2 статьи 16 Федерального Закона N 171-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3. ст. 14.16 КоАП РФ, в части нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель ООО «Континент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, в суд не поступало.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Колганова Ю.С., действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ7) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.п. 9 ч.2 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: в нестационарных торговых объектах.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 381-ФЗ) под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения. Аналогичное описание стационарного торгового объекта содержится в п. 15 ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения". Стационарные торговые и складские объекты - здания (части здания) и сооружения должны отвечать признакам недвижимого имущества. Таковым в силу ст. 130 ГК РФ признаются объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Права на них, факты их возникновения и прекращения, в соответствии со ст. 131 ГК РФ, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Закона N 381-ФЗ нестационарным торговым объектом признается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение

В судебном заседании установлено, что ... на основании поступившей информации из администрации ... (вх. ... от ...), вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Континент» в срок до ....

Согласно информации, поступившей из администрации г. Пензы (вх.... от ....) и информации поступившей из МУП «ОГСАГиТИ» (вх. ... от ....) полученной на основании запроса и истребования сведения ... от ...., следует, что в настоящее время Постановлением администрации ... от ... ... «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории ...» (далее – Постановление ...), приняты схемы границ прилегающей территории к медицинской организации ГБУ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ...3» по адресу: ..., утвержденные постановлением Администрации г. Пензы от .... ... «О внесении изменений и дополнений в Постановление № 329. На основании представленной схемы границ (согласно Приложению ... к Постановлению ...) предприятие общественного питания ООО «Континент» по адресу ... находится в границах прилегающих территорий к медицинской организации ГБУ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ...3» по адресу: ..., на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

На основании информации полученной из Управления градостроительства и архитектуры администрации ... (вх. ... от ....), в соответствии с приложением 1 Постановления администрации города Пензы от 09.04.2015 года № 470 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ...», торговый павильон, расположенный по адресу: ..., остановка «6-ая городская больница» входит в вышеуказанную схему, то есть реализация пивом осуществлялась в нестационарном торговом объекте, что является нарушением абз. 6 п. 2 ст.16 Федерального Закона N 171-ФЗ, в соответствии с которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер. Вина ООО «Континент» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции при наличии реальной возможности обеспечить выполнение требований действующего законодательства в части соблюдения требований к проведению контроля за условиями хранения алкогольной продукции в складских помещениях. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Вина ООО «Континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...; CD-диском; фотоснимками; протоколом об административном правонарушении ... от ....

Таким образом, юридическое лицо ООО «Континент» допустило нарушение розничной реализации алкогольной продукции, путем реализации пива, в местах, где такая продажа запрещена абз. 1, 3, 6 пункта 2 статьи 16 Федерального Закона N 171-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3. ст. 14.16 КоАП РФ, в части нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Континент» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного судья полагает необходимым назначить ООО «Континент» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... без конфискации алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░ «░░░░░░░░░» (...») ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ... ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░