Решение по делу № 2-2299/2024 от 04.06.2024

         № 2-2299/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре             Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- Администрации Большелогского сельского поселения к Павлову М. В., третье лицо: Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о запрете работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке,

установил:

истец в обоснование иска указал, что ... старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения в результате выездного обследования земельного участка КН ... расположенного по адресу: Российская Федерация, ... - поле ..., по востоку - балка Дубовая, по югу - поле ..., по западу участок долевой собственности Теплова Н.А., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м, который принадлежит на праве собственности Павлову М.В., было выявлено уничтожение плодородного слоя почвы путем снятия, перемещения плодородного слоя почвы, насыпки поверх него другого грунта, признаки захламления территории, что является нарушением обязательных требований, установленных ст. 8.6. КоАП РФ, ст. ст. 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

... старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения Пономаревой А.С. в результате выездного обследования земельного участка КН ..., расположенного по адресу: ... в границах: по северу-поле ..., по востоку-балка Дубовая, по югу-поле ..., по западу-земельный участок с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., который принадлежит на праве собственности Павлову М.В., было выявлено уничтожение плодородного слоя почвы путем снятия, перемещения плодородного слоя почвы, насыпки поверх него другого грунта, признаки захламления территории, что является нарушением обязательных требований, установленных ст. 8.6. КоАП РФ, ст. ст. 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

... Павлову М.В. было подготовлено и вручено лично предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., в соответствии с которым предлагалось в срок до ... принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка КН ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

... Павлову М.В. было подготовлено и вручено лично предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., в соответствии с которым предлагалось в срок до ... принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка КН ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В связи с невыполнением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ..., Павлову М.В. было направлено ... требование незамедлительно прекратить работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке КН ... и провести рекультивацию земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании вышеизложенного истец просил суд:

- запретить Павлову М. В. работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: Российская Федерация, ... в границах: по северу - поле ..., по востоку - балка Дубовая, по югу - поле ..., по западу участок долевой собственности Теплова Н.А., с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., обязать ответчика в течение шести месяце с момента вступления в законную силу решения суда, провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием,

- запретить Павлову М. В. работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., р-н ... в границах: по северу-поле ..., по востоку-балка Дубовая, по югу-поле ..., по западу-земельный участок с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., обязать ответчика в течение шести месяце с момента вступления в законную силу решения суда, провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая, что его доверителем в настоящий момент разрабатывается проект рекультивации.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от ... N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства РФ от ... N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

... старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения в результате выездного обследования земельного участка КН ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., ... в границах: по северу - поле ..., по востоку - балка Дубовая, по югу - поле ..., по западу участок долевой собственности Теплова Н.А., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м, который принадлежит на праве собственности Павлову М.В., было выявлено уничтожение плодородного слоя почвы путем снятия, перемещения плодородного слоя почвы, насыпки поверх него другого грунта, признаки захламления территории, что является нарушением обязательных требований, установленных ст. 8.6. КоАП РФ, ст. ст. 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

... старшим инспектором Администрации Большелогского сельского поселения Пономаревой А.С. в результате выездного обследования земельного участка КН ..., расположенного по адресу: ... в границах: по северу-поле ..., по востоку-балка Дубовая, по югу-поле ..., по западу-земельный участок с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., который принадлежит на праве собственности Павлову М.В., было выявлено уничтожение плодородного слоя почвы путем снятия, перемещения плодородного слоя почвы, насыпки поверх него другого грунта, признаки захламления территории, что является нарушением обязательных требований, установленных ст. 8.6. КоАП РФ, ст. ст. 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

... Павлову М.В. было подготовлено и вручено лично предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., в соответствии с которым предлагалось в срок до ... принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка КН ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

... Павлову М.В. было подготовлено и вручено лично предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., в соответствии с которым предлагалось в срок до ... принять меры по обеспечению соблюдения в отношении земельного участка КН ... требований земельного законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В связи с невыполнением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ..., Павлову М.В. было направлено ... требование незамедлительно прекратить работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке КН ... и провести рекультивацию земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием

    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь положениями вышеназванных норм, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что установленного по делу факта причинения ответчиком вреда окружающей среде и как следствие, об обязанности возместить его в полном объеме, запретив проведение работ по уничтожению плодородного слоя почвы на вышеназванных участках.

    Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Запретить Павлову М. В. работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: Российская Федерация, ... в границах: по северу - поле ..., по востоку - балка Дубовая, по югу - поле ..., по западу участок долевой собственности Теплова Н.А., с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., обязать ответчика в течение шести месяце с момента вступления в законную силу решения суда, провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Запретить Павлову М. В. работы по уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ... в границах: по северу-поле ..., по востоку-балка Дубовая, по югу-поле ..., по западу-земельный участок с кадастровым номером ..., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 5415 кв.м., обязать ответчика в течение шести месяце с момента вступления в законную силу решения суда, провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка с целью восстановления плодородного слоя почвы до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено 30 сентября 2024 года.

Судья