Решение по делу № 33-9543/2024 от 07.10.2024

Судья Апкин В.П.                               УИД38RS0032-01-2024-000924-47

Судья-докладчик Сальникова Н.А.        № 33-9543/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    11 ноября 2024 года                                                           г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

    судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

    при секретаре Копыловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                                            № 2-1492/2024 по иску Полторацкой О.В. к Иркутскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании отношений трудовыми, обязании оформить трудовой договор, внести запись в трудовую книжку, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, признании незаконным назначения исполняющего обязанности, исключения из списков, штатного расписания, обязании изменить штатное расписание

    по апелляционной жалобе Полторацкой О.В.

    на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2024 года,

    УСТАНОВИЛА:

    Полторацкая О.В. обратилась в суд с иском Иркутскому областному отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в обоснование которого указала, что, согласно устной договоренности с первым секретарем комитета ИООПП «КПРФ», она состояла в трудовых отношениях с ответчиком в связи с тем, что, согласно протоколу пленума от 09.07.2020 № 2 комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска (далее также - КЛПМО ПП «КПРФ» г. Иркутска) Полторацкая О.В. избрана первым секретарем комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска на отчетно-выборный период 2020-2022 гг. и сразу приступила к своим должностным обязанностям.

    15.07.2020 Полторацкая О.В. официально оформлена на работу на должность первого секретаря Ленинского отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска на 0,5 ставки.

    С согласия и по поручению ответчика 09.07.2020 Полторацкая О.В. фактически приступила к выполнению работы по должности первого секретаря КЛПМО ПП «КПРФ» по адресу: <адрес изъят>, офис 22.

    Впоследствии, путем обмана и злоупотребления доверием, под воздействием давления со стороны секретаря ИООПП «КПРФ» Полторацкая О.В. была вынуждена против своей воли под диктовку в конце октября 2021 г. написать заявление об увольнении с занимаемой должности первого секретаря КЛРМО ПП «КПРФ» г. Иркутска, несмотря на то, что фактически до настоящего времени в полном объеме добросовестно исполняет работу первого секретаря. Заработная плата ей не выплачена с 09.07.2020 по настоящее время.

    Полторацкая О.В. просила суд, с учетом изменений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать отношения между Полторацкой О.В. и ИООПП «КПРФ» трудовыми; обязать ИООПП «КПРФ»:

    - оформить с Полторацкой О.В. трудовой договор, согласно фактически занимаемой должности первого секретаря Ленинского районного местного отделения ПП «КПФР» г. Иркутска с окладом 21 551,72 руб. с 09.07.2020;

    - внести запись о приеме на работу в трудовую книжку Полторацкой О.В. с момента возникновения трудовых отношений с 09.07.2020;

    - изменить штатное расписание в соответствии с фактически имеющимися должностями;

    - внести в штатное расписание ИООПП «КПРФ» должность первого секретаря комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска;

    взыскать с ИООПП «КПРФ» в пользу Полторацкой О.В.:

    - задолженность по заработной плате в размере 1 774 948,89 руб.;

    - компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.;

    признать незаконным:

    - назначение Гроздова И.Г. на время болезни Полторацкой О.В. исполняющим обязанности первого секретаря комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ»;

    - исключение из списков первого секретаря комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска Полторацкой О.В.;

    - исключение из членов ПП «КПРФ» первого секретаря комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска Полторацкой О.В..;

    - штатное расписание от 28.03.2024 № 1 в части введения штатной единицы исполняющего обязанности первого секретаря комитета Ленинского районного местного отделения ПП «КПРФ» г. Иркутска.

    Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11.07.2024 исковые требования Полторацкой О.В. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение по мотиву нарушения норм материального, процессуального права. В обоснование доводов к отмене решения Полторацкая О.В. указывает, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт трудовых отношений между истцом и ответчиком, при этом до истца должность первого секретаря занимал Банько С.А., работавший на полную ставку на основании трудового договора, получал заработную пату в два раза больше, чем истец, что является дискриминацией по отношению к ней.

    Суд не дал оценки факту нарушения Устава КП РФ горкомом и обкомом.

    Суд неверно применил последствия пропуска срока исковой давности по данным требованиям. Поскольку своей деятельности, согласно должностной инструкции первого секретаря, она не прекращала с 09.07.2020, следовательно, отношения являются длящимися.

    Суд проигнорировал заявление истца о принуждении написать под давлением заявление на увольнение, показания свидетелей, а также документы, подтверждающие сокрытие планируемого сокращения штатных единиц с нарушением трудового законодательства без предупреждения работников о предстоящем сокращении за два месяца. Представленное ответчиком штатное расписание по решению Бюро комитета ИООПП «КП РФ» от 30.10.2021 с 01.11.2021 составлено с нарушением трудового законодательства по срокам принятия и вынуждения к увольнению группы лиц.

    Суд не учел также факт множественных нарушений, допущенных ответчиком, о которых истец неоднократно информировала следственные органы, о чем в материалы дела представлены копии талонов КУСП. Обращает внимание, что сторона ответчика представляла суду документы с флешносителя, которые ей представлены для ознакомления не были.

    В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика ИООПП «КПРФ» Кажаева С.Б. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, в заседание судебной коллегии явились.

    Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца Полторацкой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика КПРФ Иркутское областное отделение Кажаевой С.Б., поддержавшей возражение на доводы жалобы, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на них, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

    Суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с Уставом ПП «КПРФ», принятым II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14.02.1993, ПП «КПРФ» создана на добровольных началах гражданами Российской Федерации, объединившимися на основе общности интересов для реализации ее программных и уставных целей.

    Деятельность КПРФ основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. КПРФ свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством (пункт 1.2 Устава).

    В силу пункта 2.1 Устава, членство в КПРФ является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации.

    Все члены КПРФ обладают равными правами, в том числе правом избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы партии, а также в органы ее структурных подразделений (пункт 2.3 Устава).

    В соответствии с пунктом 3.1 Устава в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии.

    Структурные подразделения партии действуют на основании единого Устава КПРФ (пункт 3.2 Устава).

    Местное отделение КПРФ (городское, районное и так далее) создается на Учредительном собрании или Конференции членов КПРФ, как правило, на территории деятельности органа местного самоуправления (муниципального образования) по решению Комитета или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ с учетом особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации (пункт 5.1 Устава).

    Высшим руководящим органом местного отделения КПРФ является Конференция, проводимая не реже одного раза в два года (пункт 5.2 Устава).

    Постоянно действующим руководящим органом местного отделения КПРФ является комитет, который избирается Конференцией соответствующего местного отделения КПРФ и ей подотчетен (пункт 5.7 Устава).

    Для решения политических, организационных и текущих вопросов, а также для руководства деятельностью местного отделения партии между заседаниями, Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчетно Комитету местного отделения КПРФ (пункт 5.12 Устава).

    Руководство деятельностью Комитета и его Бюро осуществляется первым секретарем Комитета, который избирается и освобождается от должности Комитетом (пункт 5.14 Устава). Указанным пунктом также определен перечень вопросов, разрешение которых отнесено к функциям первого секретаря Комитета.

    Согласно протоколу пленарного заседания Ленинского районного комитета КПРФ от 09.07.2020 № 2 Полторацкая О.В. избрана первым секретарем Ленинского районного комитета ПП «КПРФ» г. Иркутска на текущий избирательный срок 2020-2022 гг. (вопрос № 1 повестки).

    15.07.2020 на основании заявления Полторацкой О.В. между ИООПП «КПРФ» (Работодатель) и Полторацкой О.В. (Работник) заключен трудовой договор № 11/20 с работником, согласно которому Работодатель обязался предоставить Работнику работу в должности первого секретаря Ленинского райкома Иркутского городского местного отделения, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику заработную плату, а Работник обязался лично выполнять трудовые функции согласно Должностной инструкции (пункт 1.1).

    Работа по договору является для Работника основной (пункт 1.2).

    Договор вступает в силу со дня его заключения Работником и Работодателем, срок его действия – до окончания срока полномочий (пункт 2.1). Дата начала работы: 15.07.2020 (пункт 2.2). Договор заключен до 30.07.2022 (пункт 2.3).

    В силу пункта 3.1 Договора, за выполнение трудовых обязанностей Работнику устанавливается должностной оклад в размере 10 775,86 руб. Работнику устанавливается к окладу следующие надбавки: районный коэффициент в размере 30 процентов от оклада, северная надбавка за работу в южных районах Иркутской области – 30 процентов от оклада (пункт 3.2).

    В пункте 4.1 Договора определено, что Работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя, неполный рабочий день с предоставлением 2 выходных дней. Время начала работы: 09.00 часов. Время окончания работы: 15.00 часов (пункт 4.2). В течение рабочего дня Работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания с 13.00 часов до 14.00 часов, который в рабочее время не включается (пункт 4.3).

    В тот же день Полторацкая О.В. до подписания трудового договора ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка ИООПП «КПРФ», Положением о защите персональных данных ИООПП «КПРФ», штатным расписанием ИООПП «КПРФ» и Должностной инструкцией секретаря местного отделения ИООПП «КПРФ», что подтверждается листом ознакомления с локальными нормативными актами, являющимся Приложением № 1 к трудовому договору от 15.07.2020 № 11/20.

    Согласно штатному расписанию ИООПП «КПРФ» от 01.07.2020 № 3, утвержденному решением Бюро от 06.07.2020, штат ИООПП «КПРФ» состоит из 16,20 штатных единиц, расписанием предусмотрена 0,5 штатных единиц должности первого секретаря Ленинского райкома партии Иркутского городского местного отделения, тарифная ставка по должности составляет 21551,72 руб.

    Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 20.10.2021 Полторацкой О.В. написано заявление об увольнении по собственному желанию с 09.11.2021.

    10.11.2021 трудовой договор от 15.07.2020 между Полторацкой О.В. и ИООПП «КПРФ» на основании заявления Полторацкой О.В. расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), что подтверждается приказом ИООПП «КПРФ» от 09.11.2021 № 1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) и записями №№ 23 и 24 из вкладыша в трудовую книжку Полторацкой О.В. ВТ Номер изъят, дата заполнения Дата изъята .

    С приказом ИООПП «КПРФ» от 09.11.2021 № 1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Полторацкая О.В. ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в приказе.

    Обратившись с настоящим иском в суд, Полторацкая О.В. настаивала, что с даты увольнения 10.11.2021 она продолжает осуществлять трудовую деятельность по должности первого секретаря Ленинского райкома партии Иркутского городского отделения ПП «КП РФ».

    Разрешая заявленные Полторацкой О.В. исковые требования о признании отношений трудовыми, обязании оформить трудовой договор, внести запись в трудовую книжку, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, признании незаконным назначения исполняющего обязанности, исключения из списков, штатного расписания, обязании изменить штатное расписание, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а именно трудовую книжку Полторацкой О.В., трудовой договор от 15.07.2020, протоколы заседаний Бюро Комитета Ленинского районного отделения КПРФ, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности Ленинского РК КПРФ, ведомости, авансовые отчеты, акты о расходовании денежных средств, заявления, уведомления о проведении публичного мероприятия, иную локальную внутрипартийную документацию, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения. При этом исходил из того, что истцом Полторацкой О.В., в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств о наличии между ней и ИООПП «КПРФ» каких-либо отношений, позволяющих определить наличие трудовых отношений между сторонами, не представлено.

    Избрание Полторацкой О.В. на должность первого секретаря Ленинского районного комитета Иркутского городского местного отделения ПП «КПРФ» не влечет обязанности ИООПП «КПРФ» заключить с ней трудовой договор, а, в силу специального правового регулирования деятельности политических партий, является правом ИООПП «КПРФ», которое реализовано отделением посредством заключения с Полторацкой О.В. срочного трудового договора от 15.07.2020 № 11/20 на период полномочий последней, расторгнутого по инициативе работница на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

    Должность первого секретаря Ленинского районного комитета Иркутского городского местного отделения ПП «КПРФ» не является в обязательном порядке замещаемой на штатной основе, а деятельность истца как члена КПРФ в местном отделении носила общественно-политический и добровольный характер.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ), политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

    Пунктом 1 статьи 21 названного Федерального закона установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (подпункт «в» пункта 2).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ членство в политических партиях является добровольным и индивидуальным.

    В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (пункт 4).

    Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5).

    Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (пункт 8).

    Согласно статье 31 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ политическая партия самостоятельно в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества (пункт 1).

    На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

    Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры контракты) на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений (пункт 2).

    В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

    В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

    По смыслу статей 11, 15, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома и по поручению работодателя и его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

Поскольку должность первого секретаря Ленинского районного комитета Иркутского городского местного отделения ПП «КПРФ» не является в обязательном порядке замещаемой на штатной основе, а деятельность истца как члена КПРФ в местном отделении партии носила общественно-политический и добровольный характер, в спорный период после расторжения 10.11.2021 трудового договора с ИООПП «КПРФ» от 15.07.2020 № 11/20 с 06.06.2022 по 19.09.2023 истец осуществляла трудовую деятельность в Законодательном собрании Иркутской области в должности помощника депутата Романова А.В., отсутствие доказательств того, что истец, занимая выборную должность, осуществляла свои обязанности на постоянной основе, по установленному у ответчика режиму труда и отдыха, с подчинением правилам трудового распорядка с даты расторжения трудового договора от 15.07.2020 № 11/20, то есть с 10.11.2021 по настоящее время, то суд первой инстанции обоснованно оснований для признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми не нашел.

    Довод апелляционной жалобы о том, что до истца Полторацкой О.В. должность первого секретаря занимал (данные изъяты) работавший на полную ставку на основании трудового договора, получал заработную пату в два раза больше, чем истец, что является дискриминацией по отношению к ней, не влияют на законность постановленного судом решения, поскольку ничем не подтверждены. Кроме того, обстоятельства увольнения по собственному желанию Полторацкой О.В. 10.11.2021 ею не оспаривались, как и произведенный с ней при увольнении расчет. Отношения, сложившиеся между ПП «КПРФ» и (данные изъяты)А. суд не исследовал и, соответственно, не оценивал.

    Доводы жалобы о том, что суд не дал оценки факту нарушения Устава КП РФ горкомом и обкомом, также отмену решения суда не влекут, поскольку данные обстоятельства предметом настоящего спора не являлись.

    Доводы жалобы о том, что заявление об увольнении было написано истцом под принуждением, обоснованными не являются, поскольку обстоятельства увольнения 10.11.2021 Полторацкой О.В. также предметом настоящего спора не являлись, законность увольнения Полторацкая О.В. не оспаривала. Обращаясь с заявлением об увольнении по собственному желанию ранее срока, истец знала, что сторонами заключен срочный трудовой договор на период исполнения полномочий.

    Довод жалобы о том, что истцом не пропущен срок обращения в суд с настоящими требованиями, надлежащим образом оценен судом первой инстанции, при этом суд, правильно руководствуясь ст. 392 ТК РФ, указал, что срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по заработной плате за период с 15.07.2020 по 10.11.2021 истек 11.11.2022. Однако, с настоящим иском Полторацкая О.В., согласно штампу суда, обратилась через приемную суда лишь 12.02.2024, то есть спустя 1 год 3 месяца и 2 дня. Доказательств уважительности причин пропуска срока истец не представила, ссылаясь на то, что он не пропущен. Вместе с тем, такая позиция истца основана на ином неверном применении норм материального права относительно природы отношений между лицами, замещающими выборные внутрипартийные должности, и политической партией.

    Довод жалобы о том, что сторона ответчика представляла суду документы с флешносителя, которые ей представлены для ознакомления не были, подлежит отклонению, как не подтвержденный, поскольку в протоколах судебного заседания по данному делу не отражено приобщение документов с флешносителя, замечаний на протокол истцом не подавалось.

    Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись основанием ее обращения в суд, были предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

          Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                             В.В. Коваленко

Судьи                                             И.Л. Васильева

                                             Н.А. Сальникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.12.2024.