Решение от 23.08.2018 по делу № 2-6942/2018 от 31.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 августа 2018 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губина Я.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес>, 3-и лица: отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес>, ФИО3, Клёпова ФИО4, о признании дома пригодным для постоянного проживания, об обязании регистрации по месту проживания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании дома пригодным для постоянного проживания, об обязании регистрации по месту проживания.

В обоснование исковых требований указала, что на основании соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией городского округа <адрес> и ей, ФИО2, ей на праве собственности принадлежит образованный в результате перераспределения земельный участок площадью общей площадью 2316+/-34 кв.м, с кадастровым номером 50:11:00501 08:0732, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ «Зеленый ветер».

На данном земельном участке с соблюдением строительных норм и правил в 2017 год ей возведено 3-х этажное жилое строение общей площадью 317,5 кв.м. 15.03.2018г.на основании технического плана здания, сооружения от 21.022018 года ее право на данное строение зарегистрировано УФГРКиК по ФИО6 жилое строение используется ей и членами семьи для постоянного, круглогодичного проживания в нем, дом электрофицирован, газифицирован, имеется водоснабжение, канализацию.

В июне 2018 года она обратилась в Отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> с заявлением о регистрации совместно с членами семьи по месту жительства по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ «Зеленый ветер».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника МП № ОВМ России УМВД России по городскому округу <адрес> ей отказано в регистрации по месту жительства по мотиву того, что в ее собственности находится дом, назначение которого «нежилое», наименование «дача», что противоречит законодательству и препятствуют оформлению регистрации по месту жительства.

Просит признать 3-х этажное нежилое здание- жилое строение общей площадью 317,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ «Зеленый ветер», принадлежащее ей на праве собственности жилым строением, пригодным для постоянного проживания: признать ее право совместно с членами семьи на регистрацию по месту жительства по вышеуказанному адресу и обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> зарегистрировать ее совместно с членами семьи: по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и дате слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

3-е лицо - отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица ФИО3 истца по доверенности считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-его лица Клёпова Д. А. истца по доверенности считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией городского округа <адрес> ФИО2, истице на праве собственности принадлежит образованный в результате перераспределения земельный участок площадью общей площадью 2316+/-34 кв.м, с кадастровым номером 50:11:00501 08:0732, предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ «Зеленый ветер».

На данном земельном участке с соблюдением строительных норм и правил в 2017 год ей возведено 3-х этажное жилое строение общей площадью 317,5 кв.м. 15.03.2018г.на основании технического плана здания, сооружения от 21.022018 года ее право на данное строение зарегистрировано УФГРКиК по ФИО6 жилое строение используется истицей и членами ее семьи для постоянного, круглогодичного проживания в нем, дом электрофицирован, газифицирован, имеется водоснабжение, канализацию.

В июне 2018 года она обратилась в Отдел по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> с заявлением о регистрации совместно с членами семьи по месту жительства по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ «Зеленый ветер».

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника МП № ОВМ России УМВД России по городскому округу <адрес> ей отказано в регистрации по месту жительства по мотиву того, что в ее собственности находится дом, назначение которого «нежилое», наименование «дача», что противоречит законодательству и препятствуют оформлению регистрации по месту жительства.

Ч. 1ст. 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

П.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а ЖК РФ в ч. 4 ст. 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (части 1) и 55 (части 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П отражено, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащие правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживая, а органы местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодных для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Согласно п.3 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Учитывая изложенное, Конституционный Суд РФ (Постановление КС от ДД.ММ.ГГГГ №-П) пришел к выводу, что нормативное положение абзаца второго ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения не соответствуют Конституции РФ, ее ст. 27 (ч.1) и 55 (ч.3). Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участков, сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

В ходе рассмотрения данного дела Истцом представлено заключение специалиста ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с выводами которого исследованный объект строительства - здание- по адресу: <адрес>, западнее С.Дмитровское, вблизи СНТ “Зеленый ветер”, правообладателем которого является ФИО2, расположенный на земельном участка с кадастровым номером 50:11:005 01 08:732 по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, с/<адрес>, западнее <адрес>, вблизи СНТ “Зеленый ветер”, в полной мере отвечая требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к одноквартирным жилым домам по составу помещений дома (жилые комнаты и подсобные помещения); геометрическим размерам помещений в плане и по высоте, по площади помещений; несущей способности и деформативности строительных конструкций и дома в целом; по пожарной безопасности; безопасности при использовании; санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым домам и, таким образом, является одноквартирным жилым домом.

Исследованный жилой дом эксплуатируется в соответствии с Правилами эксплуатации жилищного фонда, дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, не имеет.

Обследованием и проведенными исследованиями установлено, что жилой дом по адресу <адрес>, западнее С.Дмитровское, вблизи СНТ “Зеленый ветер”, правообладателем которого является ФИО2, расположенный на земельном участка с кадастровым номером 50:11:005 01 08:732, в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к одноквартирным жилым домам и предназначен для круглогодичного проживания.

Суд, оценивая данное заключение специалиста, считает его достоверным, оно дано экспертом, имеющим значительный опыт экспертной работы, при даче заключения им изучены и учтены соответствующие нормы СНиП, выводы специалиста в совокупности согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Пунктом 3 частью 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ место жительства определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение …, а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 193-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 317,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░. ░░░░░