Решение по делу № 33-947/2020 от 06.04.2020

судья Линчевская М.Г. № 33-947-2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 7 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Захарова А.В.
судей	Брандиной Н.В.
	Морозовой И.Ю.
при секретаре	Егошиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2020 по иску Смирнова А. Г. к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

по апелляционной жалобе ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 января 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования Смирнова А. Г. к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении Смирнову А. Г. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить Смирнову А. Г. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 ноября 2019 года».

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Смирнов А.Г. обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» (далее - ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска») о признании права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является неработающим пенсионером, с 2010 года зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу: ..., предоставленном ему на основании договора найма жилого помещения в общежитии №* от _ _ 2010 г.

21 октября 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в удовлетворении которого ему было отказано в связи с отсутствием у него постоянной регистрации по месту жительства.

Просил суд признать за ним право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязать ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» предоставить субсидию с 1 ноября 2019 г. по апрель 2020 г.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела истца Смирнова А.Г. и его представителя Хайруллиной Л.В., а также представителя ответчика ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска», представившего письменные возражения на иск и просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГОКУ «ЦСНП г. Мурманска» Ловчикова А.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Ссылаясь на подпункт «а» пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, положения Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пункт 1.2.3 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27 сентября 2013 г. № 509, отмечает, что наличие регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении является обязательным условием для назначения субсидии.

Полагает, что отказ Смирнову А.Г. в предоставлении субсидии является правомерным, поскольку жилое помещение предоставлено ему для временного проживания, в котором он зарегистрирован по месту пребывания на срок по 24 мая 2024 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Смирнов А.Г. и его представитель Хайруллина Л.В., представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21 октября 2019 г. Смирнов А.Г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Письмом ГОКУ «ЦСПН г. Мурманска» № 4-08-05/6206 от 25 октября 2019 г. в предоставлении субсидии Смирнову А.Г. отказано в связи с отсутствием права на ее получение, а именно по основанию отсутствия регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении.

Судом также установлено, что Смирнов А.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного в общежитии по адресу: ....

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности и предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии № * от _ _ 2010 г., заключенного с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, и дополнительных соглашений к нему от _ _ 2013 г., _ _ 2016 г. и _ _ 2019 г.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № * от 23 мая 2019 г. Смирнов А.Г. зарегистрирован по месту пребывания в предоставленном ему жилом помещении с 23 мая 2019 г. по 24 мая 2024 г.

Из материалов дела усматривается, что Смирнов А.Г. является получателем пенсии по старости.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо комнаты по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.

Удовлетворяя требования истца, суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства и руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761, пришел к правильному выводу о том, что Смирнов А.Г., как пользователь помещения муниципального жилищного фонда, относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд правильно исходил из того, что вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, поскольку из анализа пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом временного пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает помимо постоянного места жительства, при этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.

Поскольку Смирнов А.Г. не имеет иного места жительства, кроме жилого помещения в общежитии, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации истца в жилом помещении в данном случае само по себе не свидетельствует о том, что жилое помещение является местом временного пребывания.

Кроме того, вышеуказанные положения закона в их взаимосвязи не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - нанимателям жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Наличие иных правовых оснований для назначения субсидии Смирнову А.Г. ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 14 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ «ЦСПН г. Мурманска» – без удовлетворения.

Председательствующий:
Судьи: