Решение по делу № 12-129/2016 (12-897/2015;) от 24.12.2015

Дело № 12-129/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении

28 января 2016 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Столярова А.П. на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Столяров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, Столяров А.П. просит постановление административной комиссии отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения. В части 3 статьи 12.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Столярова А.П. поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления административного органа не усматриваю.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 года N 1136 утверждены Правила благоустройства территории в г. Чебоксары.

Пунктами 6.5.21 и 6.7.6 указанных Правил запрещено парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах ; а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными

гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. возле <адрес> был зафиксирован факт стоянки автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего Столярову А.П., в не отведенном для этого месте в нарушение п.п. 6.7.6, 6.5.21. Правил благоустройства территории в г. Чебоксары.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Паркон (идентификатор N0304).

При таких обстоятельствах действия Столярова А.П. правильно квалифицированы по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Довод заявителя о том, что за совершенное им нарушение он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» со ссылкой на примечание к статьей 10 указанного выше закона, основан на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1.3 КоАП РФ).

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 1.3.1 КоАП РФ).

В примечании к статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» указано, что настоящая статья не применяется в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норму, устанавливающую административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, поскольку указанный вопрос ни Конституцией Российской Федерации, ни федеральным законодательством не отнесен к вопросам, имеющим федеральное значение, а относится к вопросу местного значения, по которому должен приниматься муниципальный правовой акт, при этом ответственность за его нарушение устанавливаться только законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае Правила благоустройства территории г. Чебоксары устанавливают административную ответственность за совершение административных правонарушений в сфере благоустройства, тогда как ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за правонарушения в области дорожного движения, и соотносить указанные нормы нельзя, так как в них идет речь о посягательствах на разные объекты правонарушения.

Объективной стороной состава вмененного Столярову А.П. правонарушения является осуществление стоянки транспортного средства на дворовой территории в не отведенном для этого месте.

Следовательно, примечание к статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на совершенное Столяровым А.П. нарушение Правил не распространяется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы административного органа, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм административного законодательства при привлечении Столярова А.П. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Столярова А.П. оставить без изменения, жалобу Столярова А.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина