Решение от 26.01.2021 по делу № 2а-91/2021 от 03.12.2020

                                                                                                               № 2а-91/2021

                                                                             УИД 44RS0003-01-2020-002056-11

                                                         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года                                                                                        г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием административного ответчика ведущего пристава-исполнителя Суворова И.А., представителя административного ответчика старшего судебного пристава Виноградовой О.А., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №_____,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворова И.А. от 23.11.2020г. по исполнительному производству №_____.

В обоснование административного иска указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.02.2020 года по делу № 2а-107/2020 удовлетворен иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанности в срок до 30.09.2020 года организовать и произвести снос 30 многоквартирных домов по адресам: г.Шарья, ул. Ольги Степановой, д.78; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.71; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.2б; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.2а; г.Шарья, ул.Луговая, д.4; г.Шарья, ул. Луговая, д.3; г. Шарья ул. Луговая, д. 2а; г.Шарья, ул.Луговая, д.2; г.Шарья, ул. Луговая, д. 1а; г. Шарья, ул. Луговая, д.1; г. Шарья, ул. Деповская, д.5; г. Шарья, пос. Ветлужский, пер. Матросова, д. 8; г. Шарья, ул.Шаговая, д. 14; г. Шарья, ул.Шаговая, д. 12; г.Шарья, ул.Шаговая, д.11; г. Шарья, ул. Шаговая, д.9; г. Шарья, ул. Шаговая, д. 8; г. Шарья, ул. Шаговая, д.6; г.Шарья, ул. Шаговая, д.4; г.Шарья, ул.Шаговая, д.2; г.Шарья, ул.Советская, д.73; г.Шарья, ул.Пушкина, д.9; г.Шарья, ул.Пушкина, д.3; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.8; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.5; г. Шарья ул.Олимпийская, д.4; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.3; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.2; г. Шарья, ул.Олимпийская, д.1; г.Шарья, ул.им.Адмирала Виноградова, д.6.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области от 09.11.2020г. было возбуждено исполнительное производство №_____. Указанным постановлением администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворова И.А. от 23.11.2020г. с администрации городского округа город Шарья взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Администрацией предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ был заключен муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем Б.Э.А. на снос аварийных домов на территории городского округа город Шарья со сроком действия до 30.09.2020 года.

08.09.2020г. подрядчиком по указанному контракту в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В настоящее время Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья планируется повторное размещение аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на снос аварийных домов.

Уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.

Администрация считает, что приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель Шарьинская межрайонная прокуратура.

Дело рассматривается в отсутствие представителя администрации городского округа город Шарья, просившего о рассмотрении дела без участия представителя, и взыскателя, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ведущий пристав-исполнитель Суворов И.А. и представитель УФССП России по Костромской области старший судебный пристав Виноградова О.А. пояснили, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено законно, администрация не обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, оснований для освобождения или уменьшения размера исполнительского сбора нет.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 21.02.2020 года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья. На ответчика возложена обязанность в срок до 30.09.2020 года организовать и произвести снос 30 (тридцати) многоквартирных домов по адресам: г.Шарья, ул. Ольги Степановой, д.78; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.71; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.2б; г. Шарья, ул. Ольги Степановой, д.2а; г.Шарья, ул.Луговая, д.4; г.Шарья, ул. Луговая, д.3; г. Шарья ул. Луговая, д. 2а; г.Шарья, ул.Луговая, д.2; г.Шарья, ул. Луговая, д. 1а; г. Шарья, ул. Луговая, д.1; г. Шарья, ул. Деповская, д.5; г. Шарья, пос. Ветлужский, пер. Матросова, д. 8; г. Шарья, ул.Шаговая, д. 14; г. Шарья, ул.Шаговая, д. 12; г.Шарья, ул.Шаговая, д.11; г. Шарья, ул. Шаговая, д.9; г. Шарья, ул. Шаговая, д. 8; г. Шарья, ул. Шаговая, д.6; г.Шарья, ул. Шаговая, д.4; г.Шарья, ул.Шаговая, д.2; г.Шарья, ул.Советская, д.73; г.Шарья, ул.Пушкина, д.9; г.Шарья, ул.Пушкина, д.3; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.8; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.5; г. Шарья ул.Олимпийская, д.4; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.3; г.Шарья, ул.Олимпийская, д.2; г. Шарья, ул.Олимпийская, д.1; г.Шарья, ул.им.Адмирала Виноградова, д.6.

Данное решение вступило в законную силу, судом был выписан исполнительный лист.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 09.11.2020г. было возбуждено исполнительное производство №_____.

В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства решение исполнено не было.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Суворова И.А. от 23.11.2020г. в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа город Шарья взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 17.08.2020г. Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья (Заказчик) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ был заключен муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем Б.Э.А. (Подрядчик) на снос аварийных домов на территории городского округа город Шарья. По условиям контракта работы по сносу аварийных домов должны быть выполнены не позднее 30.09.2020 года (л.д. 7-15).

08.09.2020г. Подрядчиком - индивидуальным предпринимателем Б.Э.А. в адрес Заказчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д. 16).

По мнению суда, администрацией городского округа город Шарья представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом одностороннего отказа Подрядчика от исполнения контракта, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Заключение муниципальных контрактов на производство работ по сносу аварийных многоквартирных домов проводится по итогам аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего необходимо определенное время.

В течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда о сносе 30 многоквартирных домов было невозможно.

При данных обстоятельствах, наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, отсутствии виновного противоправного бездействия должника - администрации городского округа город Шарья в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

                         РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.11.2020░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №_____.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ __________