Решение от 10.02.2022 по делу № 02а-0040/2022 от 21.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-40/2022 по административному иску Морозова Георгия Сергеевича к военному комиссариату адрес, призывной комиссии военного комиссариата адрес, призывной комиссии ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата адрес, обязании вынести решение о признании степени годности в прохождении военной службе «В-ограничено годен», обязании выдать военный билет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 22 июня 2021 года, обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о признании степени годности в прохождении военной службе «В-ограничено годен», выдаче военного билета, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии адрес от 26 мая 2021 года ему была присвоена категория годности «Б» – годен с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии адрес 22 июня 2021 года он также был признан годным к несению воинской службы с присвоением категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку имеющееся у него заболевание «хроническая нестабильность голеностопного сустава с умеренным нарушением функции», также «повреждение внутреннего мениска и частичное повреждение ПКС левого коленного сустава. Повреждение передней таранно-малоберцовой связки левого голеностопного сустава. Умеренное нарушение функций» соответствуют категории «В» пункта «б» статьи 65 расписания болезни и являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Представитель административного истца в суд явился, уточненные требования поддержал.

Представитель ВК адрес в суд явился, иск не признал.

Представители призывной комиссии военного комиссариата адрес, призывной комиссии ОВК адрес в суд не явились, извещены.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Как установлено судом и следует из материалов дела, Морозов Г.С., паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 2013 года.

26 мая 2021 года решением призывной комиссии адрес истцу была определена категория годности «Б-3» на основании п. «г» ст. 65, п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 49 Расписания болезней.

22 июня 2021 года решением призывной комиссии субъекта адрес истцу была установлена категория годности "Б-3" согласно п. «г» ст. 65, п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 49 Расписания болезней.

Оспаривая решение призывной комиссии адрес, истец указывает, что имеющиеся у него заболевания: «хроническая нестабильность голеностопного сустава с умеренным нарушением функции», также «повреждение внутреннего мениска и частичное повреждение ПКС левого коленного сустава. Повреждение передней таранно-малоберцовой связки левого голеностопного сустава. Умеренное нарушение функций» соответствуют категории "В" пункта "б" статьи 65 расписания болезни и являются основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Между тем, выставленный административному истцу призывной комиссией адрес диагноз с той степенью выраженности заболевания право на освобождение от воинской службы не предоставляет.

В статье 65 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "б" относятся:

нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени;

деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм);

остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 22 июня 2021 года Морозову Г.С. выставлен диагноз «сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени. Посттравматический артроз левого коленного и левого голеностопного суставов. Застарелое повреждение внутреннего мениска, передней крестообразной связки левого коленного сустава».

При таком положении, характер обнаруженных у административного истца заболеваний позволил отнести имеющееся заболевания к п. «г» ст. 65 Расписания болезней, соответствующему категории годности «Б-3».

Тем самым, наличие у истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2021 году он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Считая себя негодным к военной службе, истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии адрес от 22 июня 2021 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата адрес, обязании вынести решение о признании степени годности в прохождении военной службе «В-ограничено годен», обязании выдать военный билет, взыскании судебных расходов, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Морозова Георгия Сергеевича к военному комиссариату адрес, призывной комиссии военного комиссариата адрес, призывной комиссии ОВК адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата адрес, обязании вынести решение о признании степени годности в прохождении военной службе «В-ограничено годен», обязании выдать военный билет, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░