Решение по делу № 2а-2610/2018 от 21.11.2018

к делу 2а-2610/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Емельянова А.А.,
при секретаре	Щербатой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансовая компания» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Финансовая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С., выраженное в не соблюдении установленной Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанности по вынесению постановления о замене стороны взыскателя, отсутствии перечисления денежных средств взыскателю ООО «Финансовая компания» с должника-пенсионера по возрасту. В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в отношении должника Коваленко Н.В. возбуждено исполнительное производство № от 16.03.2012 года в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания». Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. Сведения о возбуждении исполнительного производства взяты с сайта ФССП РФ. 10.04.2017 года вынесено определение о процессуальном правопреемстве. ООО «Финансовая компания» обратилась в Северский РОСП УФССП по Краснодарскому краю с заявлением о замене взыскателя по исполнительному производству. Через сайт «Госуслуги» был получен ответ, что вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 14.12.2017 года №, однако денежные средства взыскателю ООО «Финансовая компания» не поступают. В ходе исполнительного производства предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не совершаются: не вынесено постановление о замене стороны взыскателя, денежные средства взыскателю ООО «Финансовая компания» не поступают. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности. Бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не обжаловалось.

Представитель административного истца ООО «Финансовая компания» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Коваленко Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив заявление, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 указанного федерального закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в процессе принудительного исполнения, и, исходя из своих прав и обязанностей, перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

В судебном заседании установлено, что 16.03.2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от 24.11.2010 года, выданного Тимашевским районным судом Краснодарского края в отношении должника Коваленко Н.В. в пользу взыскателя ФОРУС БАНК ЗАО возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения кредитные платежи в размере <данные изъяты> рублей. Установлен срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Постановлением от 05.02.2013 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, с Коваленко Н.В. взыскан исполнительский сбор.

15.04.2014 года, 12.05.2016 года, 17.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника Коваленко Н.В. из РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. от 26.08.2014 года, от 25.06.2016 года и от 14.12.2017 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, копия исполнительного документа направлена в адрес ГУ УПФ РФ в Северском районе.

Согласно сводке по исполнительному производству от 29.11.2018 года, судебным приставом-исполнителем с даты возбуждения исполнительного производства № неоднократно направлялись запросы операторам связи; в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах; в различные кредитные организации о предоставлении сведений об открытых лицевых, расчетных, депозитных ссудных и иных счетах должника; в ФНС России, в Пенсионный фонд России о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФМС России о месте регистрации должника; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником объектах недвижимости.

Таким образом, вопреки утверждениям заявителя судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника Коваленко Н.В. совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установленный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 указанного закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Довод ООО «Финансовая компания» о получении 07.08.2018 года Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю копии определения Тимашевского районного суда от 10.04.2017 года об изменении порядка исполнения решения Тимашевского районного суда от 19.08.2009 года не подтвержден документально, поскольку отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 1174472502962 в отсутствии почтового конверта, сопроводительного письма, заявителя, заявления ООО «Финансовая компания» о замене стороны исполнительного производства не является достаточным доказательством направления именно копии указанного определения суда.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства.

В силу приведенных положений закона, действуя в своем интересе, ООО «Финансовая компания» не лишено права следить за ходом исполнительного производства, заявлять ходатайства, а также обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 277 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца

Административный истец не указал, какие действия, по его мнению, являлись наиболее эффективными, а судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта. Утверждение заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем не совершаются все необходимые действия и меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем перечисление денежных средств взыскателю не поступает, не обосновано.

С учетом изложенного, а также того, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Финансовая компания» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С., Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Председательствующий          Рђ.Рђ. Емельянов