Решение от 31.08.2015 по делу № 2-5355/2015 от 16.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                             31 августа 2015 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуль А.В.,

с участием заявителя Ткаченко В.В. и ее представителя Пономаревой Н.А.,

представителя заинтересованного лица ООО «Бюро инвентаризации недвижимости Красноярского края» Пономареврй Н.А.,

представителя заинтересованного лица ООО «Монтажник – 99» Гуловой Т.В.,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Степанова И.В.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ткаченко В.В. о признании незаконными решений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, об отказе кадастрового учета изменений объекта недвижимости и о возложении обязанности провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко В.В., являясь кадастровым инженером, обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным и отменить решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») от 13.01.2015 года № Ф24/15-2-494 о приостановлении осуществления кадастрового учета. Также, просит обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости- <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер 24-24-01/128/2013-689 на основании заявления ООО «Монтажник- 99» от 27.12.2014 года № 24-0-1-115/3000/2014-4180.

Также, Ткаченко В.В. обратилась с самостоятельным заявлением в суд, просит признать незаконным и отменить решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.04.2015 года № Ф24/15-2-22101 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости- <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, условный номер 24-24-01/128/2013-689 на основании заявления ООО «Монтажник- 99» от 27.12.2014 года № 24-0-1-115/3000/2014-4180.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.08.2015 года данные дела объединены в одно производство.

Требования заявлений мотивированы тем, что 17.09.2014 года между ООО «Монтажник-99» и ООО «Бюро инвентаризации недвижимости Красноярского края» (далее ООО «БИНК») был заключен договор подряда № 96 на выполнение кадастровых работ в отношении объекта вспомогательного использования- <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, условный номер 24-24-01/128/2013-689 (далее Объект).

26 декабря 2014 года Ткаченко В.В., как кадастровым инженером и работником ООО «БИНК» был подготовлен технический план Объекта для предоставления в орган кадастрового учета.

27 декабря 2014 года ООО «Монтажник- 99» обратилось с ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением, зарегистрированным за № 24-0-1-115/3000/2014-4180 от 27.12.2014 года, о государственном кадастровом учете изменений Объекта.

13 января 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № Ф24/15-2-494 о приостановлении осуществления кадастрового учета Объекта в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон).

Причиной, послужившей основанием для приостановления является несоответствие технического плана от 26.12.2014 года по форме либо содержанию требованиям Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 года № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке».

14 апреля 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № Ф24/15-2-22101 об отказе в учете изменений Объекта, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратилась в суд с указанными заявлениями.

В судебном заседании, заявитель, его представитель, а также представители заинтересованных лиц ООО «БИНК» и ООО «Монтажник-99» требования заявления поддержали, по основаниям изложенным в нем, показав, что технический план от 26.12.2014 года Объекта по форме и содержанию соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 года № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке».

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании требования заявлений не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета Объекта.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявлений не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществляет полномочия государственного органа- органа кадастрового учета.

Согласно ч.3 ст.1 данного Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 указанного Закона, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Форма технического плана сооружения и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 (в ред. от 25.02.2014 года) (далее Требования).

Согласно п.14 Требований, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта сооружения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовления или принятия указанных документов, сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона о кадастре. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

В письме Минэкономразвития РФ от 12.09.2014 № Д23и-3189 «О рассмотрении обращения», изложена позиция относительно подготовки технических планов объектов недвижимости, на которые отсутствует проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года. Согласно данной позиции в отношении объектов недвижимости, на которые по каким либо причинам отсутствует разрешительная и техническая документация, технический план может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной в установленном порядке.

При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно должна быть приведена информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, а в «Приложении» технического плана должны присутствовать копии документов, подтверждающих данную информацию, справки, письма, ответы уполномоченных осуществлять хранение разрешительной документации организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство и (или) ввод в эксплуатацию объекта, о том, что предусмотренные ч.8 ст.41 Закона о кадастре, документы в их распоряжении отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ООО «Монтажник-99» имеет в собственности с 01.07.2013 года объект вспомогательного использования- <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, имеющий условный номер 24-24-01/128/2013-689. Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 28.06.2013 года.

26 декабря 2014 года Ткаченко В.В., как кадастровым инженером и работником ООО «БИНК» был подготовлен технический план объекта недвижимости- <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, условный номер 24-24-01/128/2013-689, для предоставления в орган кадастрового учета. Согласно данного технического плана, года завершения строительства данного объекта недвижимости- 2010 год. В заключении кадастрового инженера указано, что технический план подготовлен на основании декларации. В декларации об объекте недвижимости, также год ввода в эксплуатацию или год завершения строительства указан- 2010 год.

27 декабря 2014 года ООО «Монтажник- 99» обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением, зарегистрированным за № 24-0-1-115/3000/2014-4180 от 27.12.2014 года, о государственном кадастровом учете изменений Объекта.

13 января 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № Ф24/15-2-494 о приостановлении осуществления кадастрового учета Объекта в соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон).

Причиной, послужившей основанием для приостановления является несоответствие технического плана от 26.12.2014 года по форме либо содержанию требованиям Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 года № 403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке». Представленный технический план подготовлен на основании Декларации, однако документы, подтверждающие факт отсутствия необходимости получения проектной документации и разрешения на ввод в эксплуатацию здания, а также документ, свидетельствующий об отсутствии технической инвентаризации, в составе Приложения к техническому плану, отсутствуют, что противоречит п.16 Требований, а именно: если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

14 апреля 2015 года ФГБУ «ФКП Росреестра» вынесено решение № Ф24/15-2-22101 об отказе в учете изменений Объекта, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Учитывая, что указанный объект недвижимости принадлежащий ООО «Монтажник-99» имеет вспомогательное значение, то получение разрешения на его строительство, а соответственно и ввод в эксплуатацию не требуется. В связи с чем, оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра» о приостановлении осуществления кадастрового учета Объекта, в данной части является неправомерным.

В то же время, учитывая, что в техническом паспорте не указаны сведения о технической инвентаризации данного объекта, учитывая, что год окончания строительства данного объекта 2010 год, а не 2013 года как указывает заявитель, то суд считает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» обоснованно приостановил осуществления кадастрового учета Объекта, а затем отказал в учете изменений указанного объекта недвижимости принадлежащего ООО «Монтажник-99».

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований заявлений следует отказать, так как оспариваемые решения приняты ФГБУ «ФКП Росреестра» в пределах предоставленных полномочий и при их принятии требования законодательства нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.09.2015 ░░░░.

░░░░░:

░░░░░                                                                                                                               ░.░. ░░░░