Решение по делу № 33а-10948/2021 от 08.06.2021

УИД61RS0003-01-2021-002620-44

Судья: Головань Р. М.                                                                     Дело № 33а-10948/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2021 года                                                                      г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего, судьи Сачкова А.Н.,

судей: Абрамова Д.М., Вервекина А.И.,

при помощнике судьи Вороной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хлебниковой Натальи Александровны к должностным лицам Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

по апелляционной жалобе Хлебниковой Н.А. на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Хлебникова Н.А. обратилась в суд с административным иском к должностным лицам Кировского районного отделения судебных приставов                    г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по исполнительному производству №109686/20/61027-ИП и в рамках рассмотрения жалобы в порядке подчиненности, а также об обязании возвратить незаконно (излишне) взысканные денежные средства.

В обоснование требований административный истец указала, что 05.03.2021г. она обратилась через сайт Госуслуги в Кировское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Храмову М.А. В жалобе было указано, что 13.01.2021г. с ее счета в банке списаны денежные средства в сумме 4 322, 51 руб. на основании судебного приказа от 28.10.2020г. На его основании возбуждено исполнительное производство № 109686/20/61027-ИП от 17.12.2020г. По состоянию на 13.01.2021 судебный пристав-исполнитель проявил бездействие: не выслал копию постановления должнику; не доставил извещение о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в базе данных, отправленное посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи; не доставил постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа и направленное адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

13.01.2021г. Хлебникова Н.А. узнала о списании денежных средств и обратилась с заявлением об отмене судебного приказа. Определением мирового судьи от 13.01.2021г. судебный приказ № 2-2-6299/2020 от 28.10.2020г. был отменен. Указанное определение мирового судьи было получено Кировским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 22.01.2021г., однако судебный пристав-исполнитель проигнорировал судебный акт и не прекратил исполнительное производство. Взысканные в рамках исполнительного производства денежные средства не возращены. При этом указанные денежные средства были взысканы со специального банковского счета, предназначенного исключительно для получения выплат по уходу за ребенком.

В жалобе от 05.03.2021г. Хлебникова Н.А. просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках неуведомления должника о возбужденном исполнительном производстве; выслать должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, установив срок для добровольного исполнения; прекратить исполнительное производство № 109686/20/61027-ИП в связи с отменой судебного приказа; выслать должнику копию постановления о прекращении исполнительного производства; вернуть на счет в банке 4 322, 51 руб., взысканные 13.01.2021г. По состоянию на 26.03.2021г. административный истец не получила ответ на свою жалобу.

Считая свои права как должника нарушенными и ссылаясь на положения ст.ст. 30, 43, 126, 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец, уточнив требования, просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей (Храмовой М.А.) в рамках исполнительного производства №109686/20/61027-ИП от 17.12.2020г., признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава или заместителя старшего судебного пристава в рамках рассмотрения жалобы в порядке подчиненности; возвратить административному истцу незаконно (излишне) взысканные 4 322, 51 руб. на счет в ПАО «Сбербанк».

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2021г. в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Хлебникова Н.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, а также о принятии по делу нового решения об удовлетворении ее требований.

В суде второй инстанции представитель административного истца Хлебников А.А. поддержал требования административного иска и доводы апелляционной жалобы.

Хлебникова Н.А. в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель Храмова М.А. просила рассмотреть дело без ее участия и оставить решение суда без изменения. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Представители Кировского районного отделения судебных приставов            г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области, Управления ФССП по Ростовской области в суд не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

    Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и для частичного удовлетворения административного иска.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1, 2 ст. 46).

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Как следует из норм ч.3 ст. 62 КАС Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по указанным административным делам.

    Как следует из материалов дела, 17.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Храмовой М.А. возбуждено исполнительное производство №109686/20/61027-ИП в отношении должника Хлебниковой Н.А. в пользу АО «Ростовводоканал». Предмет исполнения - задолженность в размере 4 322, 51 руб. Согласно реестру простой почтовой корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2020г. было сдано в почтовое отделение для направления Хлебниковой Н.А. 22.12.2020г. (л.д.57).

    Между тем, в деле отсутствуют какие-либо доказательства о направлении и получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2020г. Само по себе наличие реестра простой почтовой корреспонденции не свидетельствует о получении должником документа, принятие которого влечет для него юридические последствия.

12.01.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Постановление направлено в соответствующую кредитную организацию для исполнения.

13.01.2021г. на депозитный счет Кировского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступили денежные средства в размере 4 322, 51 руб., взысканные с должника в рамках указанного исполнительного производства.

22.01.2021г. в Кировское районное отделение судебных приставов                   г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области поступило определение мирового судьи 13.01.2021г. об отмене судебного приказа № 2-2-6299/2020 от 28.10.2020г., на основании которого было возбуждено исполнительное производство (л.д.40).

        Согласно ч.2 п.4 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда отменен судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, должностное лицо обязано было прекратить исполнительное производство.

       Между тем, 29.01.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения, согласно которому денежные средства в размере 4 322, 51 руб. перечислены в счет погашения долга взыскателю АО «Ростовводоканал» (л.д.60).

16.02.2020г. исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Судебный приказ приобщен к материалам исполнительного производства (л.д.59).

Таким образом, должностным лицом фактически было проигнорировано определение мирового судьи 13.01.2021г. об отмене судебного приказа № 2-2-6299/2020 от 28.10.2020г., на основании которого было возбуждено исполнительное производство, поступившим в Кировское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области 22.01.2021г.

Несмотря на обращение Хлебниковой Н.А. с жалобой на указанные обстоятельства, старший судебный пристав не восстановил права заявителя, что привело к фактическому нарушению ее прав: списание денежных средств по отмененному судебному приказу.

Суд первой инстанции данные обстоятельства не принял во внимание, что привело к выводам, не соответствующим фактам и противоречащим положениями действующего законодательства.

Материалы дела не содержат сведений, что судебным приставом-исполнителем возвращены денежные средства по исполнительному производству №109686/20\61027-ИП от 17.12.2020г.

При таких обстоятельствах административный иск Хлебниковй Н.А. подлежит частичному удовлетворению. При признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц по возврату денежных средств следует обязать начальника - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области возвратить в установленном законом порядке Хлебниковой Н.А. денежные средства.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2021 года отменить.

Принято по делу новое решение. Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области по возврату денежных средств по исполнительному производству №109686/20\61027-ИП от 17 декабря 2020 года. Обязать начальника - старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области возвратить в установленном законом порядке Хлебниковой Натальи Александровне, 10 января 1986 года рождения, денежные средства в сумме 4 322, 51 руб. В остальной части административных исковых требований Хлебниковой Н.А. отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                                                            А.Н. Сачков

Судья:                                                                                        А.И. Вервекин

Судья:                                                                                        Д.М. Абрамов

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12 июля 2021 года.